СЪДЪТ уведоми страните, че в съдебно заседание се извършва звукозапис.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ - "ВААЛ" ЕООД - редовно призован, се явява лично управителят НАЙДЕНОВ и с адв. БАЙЧЕВ, с пълномощно по делото, находящо се на лист 103.

ОТВЕТНИКЪТ - Министърът на финансите - редовно призован се представлява от юрк. ЦВЕТАНОВА, с пълномощно представено днес.

ПО ХОДА НА ДЕЛОТО:

адв. БАЙЧЕВ: Да се даде ход на делото.

юрк. ЦВЕТАНОВА: На основание чл. 159 от АПК правя възражение по даване ход на делото в съдебно заседание, по следните съображения:

От една страна за жалбоподателя липсва правен интерес по оспорването, съгласно чл. 159, т. 4 от АПК.

Представям заверена справка от Министерство на финансите, че дружеството вече не фигурира в посочения списък от 21.10.2021 г.

От друга страна жалбата е подадена срещу неподлежащ на оспорване акт и като такава се явява недопустима, съгласно чл. 159, т.1 от АПК. В конкретния случай министърът на финансите като орган на власт не може да бъде в хипотезата, както на мълчалив отказ, така и на изричен отказ, тъй като същият еднолично не следва да се произнася по отправеното възражение от дружеството по изваждане от списъка, тъй като такова произнасяне би било извън компетентността на министъра на финансите.

адв. БАЙЧЕВ: Да не се уважи искането и да се даде ход на делото. Самите ние не сме уведомени за извършена промяна в списъка. Дори такава да е извършена не са налице пречки за даване ход на делото и разглеждане на жалбата.

ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, намира че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО:

СЪДЪТ УВЕДОМЯВА страните, че днес на 02.11.2021 г. настоящият съдебен състав постанови Определение, с което КОНСТИТУИРА страните в производството. ДАВА указания на ответника - министъра на финансите да попълни цялата административна преписка, както и указания на оспорващия, че носи доказателствената тежест за установяване на твърдяните с жалбата обстоятелства, както и УКАЗВА на оспорващия, че на основание чл. 170, ал. 2 АПК, че при оспорен мълчалив отказ трябва да установи, че са били налице условията за издаването му.

СЪДЪТ ВРЪЧВА преписи от Определението на страните.

юрк. ЦВЕТАНОВА: Запознах се с Определението на съда.

адв. БАЙЧЕВ: Във връзка с т. 2 от диспозитива на Определението, в което сте указали на министъра на финансите да представи преписката, уточнявам, че доколкото ми е известно преписката е окомплектована и е представена.

юрк. ЦВЕТАНОВА: Точно това, което чета в това Определението, го представям в днешното съдебно заседание, актуализираният списък, основанието на което е актуализиран, протокола на работната група за взимане на това решение, отбелязването в списъка.

адв. БАЙЧЕВ: Да се приемат представените от ответника доказателства.

СЪДЪТ СЧИТА, че следва да укаже на ответника да представи заверено копие от представения списък от 21.10.2021 г., както лицето, което се е подписало за "вярно с оригинала".

юрк. ЦВЕТАНОВА: Няма как да представя списъка на физическите лица, тъй като този списък е на интернет страницата на НАП. Списъкът е същият. Длъжни сме, списъците да са на интернет страниците на МФ и на НАП.

Списъкът, където фигурира жалбоподателя "ВААЛ", го има в преписката, която сме представили. Трябва да го има.

Когато представихме преписката за окомплектоване мисля, че последното нещо са списъците. Дружеството фигурира под № 5 на стр. 3, в третия списък.

СЪДЪТ СЧИТА, че отпада необходимостта от изпълнение на указанията, дадени на ответника в днешното съдебно заседание, да представи заверено копие от представения списък от 21.10.2021 г., както лицето, което се е подписало за "вярно с оригинала", поради което

НЕ ДАВА указания на ответника, цитирани по-горе.

ДОКЛАДВА постъпила жалба от "ВААЛ" ЕООД, гр. София, срещу Мъчалив отказ на Министъра на финансите, относно искане за коригиране на публикувания списък на сайта на Министерство на финансите на лицата, които попадат или потенциално биха попаднали в обхвата на санкциите, наложени от Службата за контрол на чуждестранните активи /Office of Foreign Assets Control OFAC/ на Министерство на финансите на Съединените адмерикански щати.

ДОКЛАДВА представените с жалбата писмени доказателства, по опис.

ДОКЛАДВА постъпила на 20.08.2921 г., административната преписка, изпратена с придружително писмо изх. № 26-00-441 от 19.08.2021 г., с приложени писмени доказателства, по опис.

адв. БАЙЧЕВ: Поддържам жалбата. Моля да бъде уважена. В това число независимо от извършената актуализация в списъка, ако се приеме, че същата е валидно извършена, тъй като за дружеството все още е налице правен интерес. Към момента на подаване на жалбата безспорно е бил такъв. Смятаме, че към настоящия момент е налице правен интерес да поддържаме искането си. С оглед необходимостта и желанието на дружеството да получи съдебен акт, в който да се констатира, че не са били налице фактически основания за включването му в списъка и с оглед евентуална възможност за търсене на вреди, вследствие на незаконосъобразния акт.

юрк. ЦВЕТАНОВА: Оспорвам жалбата. Твърдя, че същата е подадена срещу неподлежащ на оспорване административен акт, тъй като съгласно Решение на МС № 441/04.06.2021 г., единствено постоянната работна група, която е създадена нарочно с този акт на Министерски съвет е създаден колективен орган и той следва да взима решение за включването или изключването на субекти в посочения списък, а не министърът на финансите и в тази връзка той не може да бъде в хипотеза нито на мълчалив отказ, нито на изричен такъв. Доколкото създава задължение за постоянната работна група, цитираното решение на Министерски съвет, представлява акт по чл. 2, ал. 2, т. 3 от АПК, за който законът допуска обжалване по съдебен ред при наличие на засегнати права, свободи или законни интереси на граждани и юридически лица и в този смисъл, твърдим, че няма как да се жали мълчалив отказ на Министъра на финансите.

Подобно Определение сте постановили ВАС, Първо отделение - Определението е № 10302/12.10.2021 г., адм. дело № 9820/21 г.

Да се приеме представената по делото административна преписка, както и днес представените доказателства.

СЪДЪТ СЧИТА, че следва да приеме приложените и описани подробно в жалбата на "ВААЛ" ЕООД писмени доказателства, представените с административна преписка такива и днес представените писмени доказателства от ответника, поради което

ПРИЕМА представените с жалбата и административната преписка писмени доказателства, подробно описани.

ПРИЕМА представените в днешното съдебно заседание доказателства от процесуалния представител на Министерството на финансите - актуализиран списък на българските физически и юридически лица по закона Магнитски, от 21.10.2021 г., в който не фигурира "ВААЛ" ЕООД, както и писмо с изх. № 93-00-5042/20.10.2021 г. от Изпълнителния директор на Национална агенция за приходите до Министъра на финансите, ведно с протокол № 6 от 01.07.2021 г., Решение за изключване на "ВААЛ" ЕООД от списъка Магнитски, както и мотиви на взетото решение, заверено с "вярно с оригинала" от 27.10.2021 г.

адв. БАЙЧЕВ: Нямам доказателствени искания.

юрк. ЦВЕТАНОВА: Нямам доказателствени искания.

ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, счете делото за изяснено от фактическа страна, поради което

ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО:

адв. БАЙЧЕВ: Уважаеми Върховни съдии, моля да уважите жалбата по съображенията, подробно изложени в нея.

Смятаме, че Министърът на финансите е разполагал с материална компетентност за издаване на поискания административен акт, т.е. да извърши волеизявление чрез действие. Това е така, тъй като съгласно Решение на Министерски съвет № 441, той определя поименния състав на работната група. На министерство на финансите се публикува списъка, за който е поискано коригиране. Самият министър на финансите наблюдава дейността на групите и нещо повече, отговаря за нейната дейност и се отчита пред правителството, тъй че жалбата е насочена срещу административен орган, имащ материалната компетентност да извърши поисканото действие, а именно коригиране на списъка по т. 1, б. "а" от решението.

Що се отнася по същество до поисканото извършване на съответно действия, то в жалбата подробно сме развили съображение, че не са били налице фактическите основания за включване въобще на дружеството в цитирания списък, тъй като същото не е свързано лице, с лице санкционирано от OFAC, тъй като повече от 5 години управителят и едноличен собственик на дружеството не е в съдружие и в отношение със санкционираното лице В. Божков.

Моля да отмените мълчаливия отказ. Както казах и преди даване ход по същество смятаме, че и към настоящия момент е налице правен интерес за направеното искане.

Управителят НАЙДЕНОВ: Поддържам казаното от адв. Байчев. Чета в протокола, който току-що ни беше представен от другата страна, който забележете е от 01.07.2021 г. подписан от тежките членове, визирам - финансов министър, вътрешен министър, шефа на НАП. Доводите им са абсолютно същите. Повече от 5 години не отговарят. Какво съм правил вътре, аз като едноличен собственик за последните 5 години, те би трябвало да кажат, защото този списък е създаден, забележете, по актуална информация по търговския регистър, създадена от НАП. И какво прави НАП и какво чете. Шест години, не са 5 години.

юрк. ЦВЕТАНОВА: От името на министъра на финансите, моля да оставите без разглеждане като недопустима жалбата на дружеството, поради изложените вече съображения - липса на предмет и като насочена срещу Акт на некомпетентен орган, и да прекратите производство по делото.

В случай, че допуснете жалбата до разглеждане, моля да постановите решение по съществото на спора, с което да отхвърлите жалбата като неоснователна, необоснована и недоказана.

Претендирам юрисконсултско възнаграждение.

ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, счете делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с решение в срок!

Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 15.02 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: