На поименно повикване, и след спазване на разпоредбата на чл.142, ал.1 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК, страните се представиха така:
СЪДЪТ уведоми страните, че в съдебно заседание се извършва звукозапис.
ЖАЛБОПОДАТЕЛИТЕ - АбВи Германия ГмбХ&Ко. КГ и "АбВи" ЕООД - редовно призовани, се представляват от адв. ПЕТРОВ и адв. ПЕТКОВА, с пълномощно по делото.
ЖАЛБОПОДАТЕЛИТЕ - "Зентива фарма България" ЕООД и "Алвоген фарма Трейдинг Юръп" ЕООД - редовно призовани, се представляват от адв. БОТЕВА и адв. ЧАНКОВА, с пълномощно по делото.
ОТВЕТНИКЪТ - Надзорен съвет на НЗОК - редовно призован, се представлява от гл. юрк. ГОРОВА и гл. юрк. КОЛЕВА, с пълномощно по делото.
ЗА ВЪРХОВНА АДМИНИСТРАТИВНА ПРОКУРАТУРА - прокурор КУМАНОВ.
ПО ХОДА НА ДЕЛОТО:
адв. ПЕТРОВ: Да се даде ход на делото.
адв. ПЕТКОВА: Да се даде ход на делото.
адв. БОТЕВА: Да се даде ход на делото.
адв. ЧАНКОВА: Да се даде ход на делото.
гл. юрк. ГОРОВА: Да се даде ход на делото.
гл. юрк. КОЛЕВА: Да се даде ход на делото.
ПРОКУРОРЪТ: Да се даде ход на делото.
ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, намира че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО:
ДОКЛАДВА жалбата на АбВи Германия ГмбХ&Ко. КГ и "АбВи" ЕООД, срещу Механизъм, гарантиращ предвидимост и устойчивост на бюджета на НЗОК за 2021 г., приет с решение № РД-НС-04-3/12.01.2021 г. на Надзорен съвет на НЗОК, обн. ДВ бр. 11/09.02.2021 г., с приложени доказателства към нея.
ДОКЛАДВА постъпила, със съпроводително писмо от ответника по делото НЗОК, административна преписка с вх. № 17950 от 29.12.2021 г., с приложени и описани в нея писмени доказателства.
ДОКЛАДВА жалбата на "Алвоген фарма Трейдинг Юръп" ЕООД и "Зентива фарма България" ЕООД, срещу Механизъм, гарантиращ предвидимост и устойчивост на бюджета на НЗОК за 2021 г., приет с решение № РД-НС-04-3/12.01.2021 г. на Надзорен съвет на НЗОК, обн. ДВ бр. 11/09.02.2021 г., присъединена към настоящото производство с адм. дело № 7774/22 г. на ВАС, Пето отделение.
ДОКЛАДВА административната преписка и адм. дело № 2323/21 г. на Административен съд София - град.
ДОКЛАДВА молба-становище от 31.10.2022 г. от "АбВи Германия ГмбХ&Ко. КГ и "АбВи" ЕООД, подадена чрез адв. Петкова, с приложени доказателства и направени доказателствени искания.
ДОКЛАДВА становище от 31.10.2022 г. от "Зентива фарма България" ЕООД и "Алвоген фарма Трейдинг Юръп" ЕООД, подадено чрез адв. Ботева и адв. Чанкова.
адв. ПЕТРОВ: Поддържаме жалбата на АбВи Германия ГмбХ&Ко. КГ и "АбВи" ЕООД. Моля да се се приемат доказателства. Не оспорваме жалбата на другите двама жалбоподатели - "Алвоген фарма Трейдинг Юръп" ЕООД и "Зентива фарма България" ЕООД. Считаме, че е основателна. Моля да се приемат приложените към жалбата доказателства. С нарочна молба сме направили доказателствени искания, като сме взели становище и по доказателствата по присъединеното дело на Административен съд София - град и считаме, че същите следва да бъдат приети по делото.
адв. ПЕТКОВА: Направили сме също така искане доказателствата, представени с молба от 27.10.22 г. да бъдат третирани като конфиденциални и да бъдат държани в отделна папка по делото.
адв. ЧАНКОВА: Поддържаме жалбата на "Алвоген фарма Трейдинг Юръп" ЕООД и "Зентива фарма България" ЕООД. Моля да се приемат всички писмени доказателства, които са по адм. дело № 2323/2021 г. на Административен съд София - град, 7-ми касационен състав, вкл. приетата съдебно-икономическа експертиза. Считам, че същата е относима и следва да бъде кредитирана в рамките на настоящото производство.
Споделяме доводите в жалбата на "АбВи" ЕООД с изключение, относно вида на оспорения административен акт. Изложили сме подробни съображения, както в жалбата, така и в становище от 31.10.22 г., депозирано пред ВАС. Имаме взето становище по доказателствата, изразено в писмен вид, в становището депозирано по делото на 31.10.2022 г., на стр. последна.
гл. юрк. ГОРОВА: Заявяваме, че преписката е представена в цялост. За становищата, за които жалбоподателите казват от 31.10.22 г., т.е. от вчера, не сме запознати с тях и не сме ги получили. Моля същите да ни бъдат представени, за да имаме време да се запознаем с тях и съответно моля да ни дадете срок, за да вземем отношение по направените доказателствени искания, вкл. и за експертиза.
СЪДЪТ ВРЪЧИ препис от двете становища от 31.10.2022 г. на ответната страна.
СЪДЪТ ВРЪЧИ копие от молбата-становище от 31.10.2022 г. на АбВи Германия ГмбХ&Ко. КГ и "АбВи" ЕООД, без приложенията към тях, на останалите две страни.
адв. БОТЕВА: Бих искала да обърна внимание, че становището, което ние сме депозирали вчера и днес го връчихте на другите страни, сме направили искане да се запознаем с тази конфиденциална информация. Нашата подобна информация, справки, вкл. и за годишно изравняване, е предоставена по делото пред Административен съд София - град и е налична и е на разположение на всички страни, не сме я обозначили като конфиденциална, защото смятаме, че тя е много съществена за разглеждане на делото и за решаване на спора по него. Аналогично на нашия подход, ние молим да ни бъде предоставен достъп до конфиденциалната информация на жалбоподателите АбВи Германия ГмбХ&Ко. КГ и "АбВи" ЕООД.
гл. юрк. КОЛЕВА: Предполагам, че това са справките, които НЗОК е изготвила така, че спрямо нас те няма как да бъдат конфиденциални, тъй като най-вероятно ние сме ги издали на жалбоподателите. За нас няма значение дали ще бъдат конфиденциални или не.
адв. ПЕТРОВ: Инструкциите на нашия доверител са във връзка с молба за поверителност, тъй като въпросните справки касаят сумите дължими по Механизма, от страна на жалбоподателите АбВи Германия ГмбХ&Ко. КГ и "АбВи" ЕООД. Те не касаят други компании, или другите жалбоподатели. Същевременно, в тях се съдържат конкретни суми за реализирани, реимбурсирани количества, стойности, както и една друга отстъпка, която е извън предмета на настоящото дело. Това е отстъпката в полза на пациентите, когато Компанията доплаща, вместо НЗОК, част от стойността на продукта, пък която изобщо няма отношение по настоящото дело. Това е отстъпката по чл. 21, ал. 1, т. 4 от Наредба 10.
В тази връзка, разбира се ще се съобразим с това, което постановите, но ако наистина е важно за останалите страните да бъде представен неповерителен вариант, ще говорим с клиента си, за подготвяне на такъв вариант. Тези справки изхождат от НЗОК по отношение на тях. По отношение на другите жалбоподатели, по отношение на трети лица, които получават достъп до тези дела. Делата в тази им част са били публични и са били преглеждани от трети лица.
гл. юрк. КОЛЕВА: Тези справки са предполагам това са справките по изпълнение на индивидуалните договори, които са административни договори, които са сключени с всяка една от фармацевтичните фирми и в този смисъл не знам доколко като предмет биха доказали и са относими към спора. Може би и от там идва това желание за конфиденциалност, тъй като са част от договорите им.
ПРОКУРОРЪТ: Не възразявам да бъдат приети докладваните от съда доказателства, както и представените от страните.
адв. ЧАНКОВА: На последно заседание пред Административен съд София - град описали сме го това в становището от 31.10.22 г., НЗОК беше задължена да представи определени документи въз основа на които е изготвено заключението на СИЕ, приетото вече заключение. За нас нямаше екземпляр от диск, на който са записани тези справки и документи и моля да задължите ответната страна да представи екземпляр и за жалбоподателите, за да можем да се запознаем с въпросната информация, съдържаща се в този диск.
гл. юрк. ГОРОВА: Въпросните справки Административен съд София - град задължи НЗОК да ги предостави, защото вещото лице не ги беше приложило към експертизата си. Това са анонимизирани справки, които съдържат изключително голям обем търговска тайна, за много фирми. Ние ги представихме в срока, в който ги изиска Административен съд София - град, като приложение към експертизата.
От друга страна, ако Вие прецените, че тази експертиза ще я кредитирате, въпреки че смятаме, че на първо време трябва да се прецени дали е относима към настоящия спор, вероятно ще очакваме и Вашата преценка дали да ги предоставим като препис. Това е един огромен обем хартия. На диск има само една справка, която е огромна и беше невъзможно да бъде разпечатана, така че преценка ще оставим на Вас.
Вещото лице имаше пълен достъп до документите, с декларация за конфиденциалност. Бяха й представени и анонимизирани, но не ги беше предоставила, като приложение към експертизата и тогава съдът задължи ние да ги предоставим. А документите са предоставени на вещото лице.
адв. ПЕТРОВ: Основанията за оспорване на нормативния акт, които сме изложили в жалбата в една част съвпадат с основанията изложени в жалбата на "Зентива фарма България" ЕООД и "Алвоген фарма Трейдинг Юръп" ЕООД, но голяма част се различават. И считаме, че експертизата пред Административен съд София - град касае доказване на тези основания, които са изложени в жалбата на "Зентива фарма България" ЕООД и "Алвоген фарма Трейдинг Юръп" ЕООД. Същевременно, считаме че е необходимо събирането на допълнителни доказателства чрез въпросната експертиза, която искаме, именно по конкретните основания за оспорване, които сме изложили в жалбата. В молбата сме посочили за всяка от задачите към кои фактически твърдения, считаме че е относима.
адв. ЧАНКОВА: Предвид днес връченото ни становище, съдържащо молби за две нови експертизи, молим за срок да се запознаем със задачите и евентуално да поставим допълнително такива.
гл. юрк. ГОРОВА: Молим да ни бъде предоставен срок, в който да се запознаем с документите, както и с исканията за експертизите, и да изразим становище по тях.
СЪДЪТ по доказателствата
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА представените доказателства с жалбата на АбВи Германия ГмбХ&Ко. КГ и "АбВи" ЕООД от 23.12.2021 г.
ПРИЕМА представените с молба от 24.01.2022 г. доказателства по опис.
ПРИЕМА и ПРИЛАГА по делото адм. дело № 2323/2021 г. на Административен съд София - град, с всички доказателства по него.
ПРИЕМА договора между НЗОК и "АбВи" ЕООД, на който е ограничен достъпа на основание чл. 12, ал. 3, т. 1 от Закона за защита на търговската тайна.
ПРИЕМА доказателства описани в молба от 31.10.202 г. от т. 1 до т. 5.
ПРИЕМА доказателствата - съпроводителни писма от 29.12.2021 г.
ДАВА възможност на страните да вземат становище с писмени молби в 14-дневен срок от днес, по доказателствените искания направени в становище от 31.10.2022 г. от жалбоподателите АбВи Германия ГмбХ&Ко. КГ и "АбВи" ЕООД, "Алвоген фарма Трейдинг Юръп" ЕООД и "Зентива фарма България" ЕООД.
ДАВА възможност на АбВи Германия ГмбХ&Ко. КГ и "АбВи" ЕООД допълнително да изразят становище, досежно искането за засекретяване на представените доказателства с молба от 31.10.2022 г..
Настоящият съдебен състав счита, че следва да бъде допуснато до разпит вещото лице, изготвило съдебно-икономическата експертиза пред Административен съд София - град, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДОПУСКА до разпит, за следващото съдебно заседание, вещото лице Е. Ковачева, изготвила заключение по допуснатата съдебно-икономическата експертиза по адм. дело № 2323/2021 г., на Административен съд София - град, при допълнителен депозит в размер на 100 лв. вносим по-равно от жалбоподателите "Алвоген фарма Трейдинг Юръп" ЕООД и "Зентива фарма България" ЕООД
адв. ПЕТРОВ: Относно фармакологичната експертиза. Считаме, тези понятия не са правни дефиниции, не съществуват извън самия Механизъм и считаме, че с оглед на яснотата на неговия текст и факта, че тези понятия имат конкретно съдържание, което изхожда от фармакологичната наука, е необходимо специалист в тази област да разясни на съда какво означават тези понятия, за да се разбере правното значение на тяхната уредба в Механизма.
По останалите искания от 31.10.222 г. СЪДЪТ ще се произнесе в З.З., след становищата на останалите страни по делото.
СТРАНИТЕ /поотделно/: Нямаме други доказателствени искания.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ДА СЕ призове за следващото съдебно заседание вещото лице - Е. Ковачева, след внасяне на допълнителен депозит в размер на 100 лв.
ОТЛАГА делото за друга дата, с ново призоваване на страните.
Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 14.35 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: