На поименното повикване на второ четене в 12. 36 часа страните се представиха така:

КАСАЦИОННИЯТ ЖАЛБОПОДАТЕЛ: "Търговска лига - Глобален аптечен център" АД - редовно призован, не изпраща представител.

ОТВЕТНИКЪТ: Управител на "КОЦ - Велико Търново" ЕООД - редовно призован, не изпраща представител.

ОТВЕТНИКЪТ: "Софарма Трейдинг"АД - редовно призован, не изпраща представител.

ОТВЕТНИКЪТ:"Фьоникс Фарма" ЕООД - редовно призован, не изпраща представител.

ОТВЕТНИКЪТ: "Про Фармация" ЕООД - редовно призован, не изпраща представител.

Явява се прокурор Даниела Божкова от ВЪРХОВНА АДМИНИСТРАТИВНА ПРОКУРАТУРА.

ПО ХОДА НА ДЕЛОТО.

Прокурорът: Да се даде ход на делото.

ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД с оглед редовната процедура по призоваване на страните, счита, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.

ДОКЛАДВА, че същото е образувано по касационна жалба на "Търговска лига - Глобален аптечен център" АД срещу Решение № 699 от 20.07.2023 г. на Комисия за защита на конкуренцията по преписка № КЗК-464/15.06.2023 г., с което е отхвърлена жалбата с вх. № ВХР-1025/29.05.2023 г. на дружеството, насочена срещу Решение № D23662332/16.05.2023 г. на управителя на "КОЦ -Велико Търново" ЕООД за определяне на изпълнител в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет "Доставка на общоболнични лекарствени средства и радиофармацевтици за нуждите на "КОЦ - Велико Търново" ЕООД в частта по ОП № 4, 112, 114 и 115.

Изложени са съображения за съществено нарушение на съдопроизводствените правила, необоснованост и противоречие с приложимия материален закон на оспорения акт на КЗК, по които се претендира отмяната му, при което да бъде постановен нов акт по съществото на спора за отмяна на обжалвания акт на възложителя.

С касационната жалба няма направени доказателствени искания.

ДОКЛАДВА постъпил на 07.09.2023г. отговор на касационната жалба от Управителя на "КОЦ - Велико Търново" ЕООД.

ДОКЛАДВА постъпилата от Комисия за защита на конкуренцията административна преписка във връзка с оспорения акт.

Прокурорът: Нямам доказателствени искания. Да се приеме административната преписка.

ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД счита, че като доказателства по делото, следва да бъдат приети всички документи, изпратени от Комисия за защита на конкуренцията, представляващи административна преписка по издаване на атакувания акт и

ПРИЕМА и ПРИЛАГА като доказателства по делото документите по административната преписка, изпратени от Комисия за защита на конкуренцията.

ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД счете делото за изяснено от фактическа страна и

ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.

Прокурорът: Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна, имаща интерес от оспорването, а разгледана по същество намирам същата за неоснователна.

КЗК е обсъдила доказателствата по делото, произнесла се е по възраженията на страните и правилно е приложила материалният закон.

Спорният въпрос в случая е дали при наличие на условията по чл. 72, ал. 1 от ЗОП конкурсната комисия е изискала писмени обосновки от участниците, предложили с 20% по-благоприятни предложения, в сравнение със средната стойност на съответните предложения в останалите оферти, дали комисията на възложителя е обсъдила представените обосновки относно наличието на някои от обстоятелствата, предвидени в чл. 72, ал. 2, т. 1-5 от ЗОП, както и дали е изложила относими мотиви.

В случая КЗК е изследвала релевантните към спора факти и е достигнала до правилния извод, че помощният орган на възложителя не е допуснал нарушение при прилагането на разпоредбите на чл. 72 от ЗОП, доколкото комисията законосъобразно е изискала представянето на писмена обосновка от участника "Търговска лига - Глобален аптечен център" АД за предложената от него цена и в съответствие с разпоредбата на чл. 72, ал. 3 от ЗОП в своя протокол от 18.04.2023 г. е извършила преценка на обстоятелствата, посочени в писмената обосновка, като мотивирано не е приела същите за обективни. В мотивите си КЗК обосновано е приела, че въпреки представената обосновка от участника същата се явява изцяло декларативна и необосноваваща предложената цена, тъй като липсват доказателства относно причините, поради които предлаганата цена по всяка от обособените позиции е с повече от 20 % по-ниска от средната стойност на ценовите предложения на останалите участници. Твърденията, за наличие на преференции и търговски отстъпки, поради дългогодишна търговска дейност с производителя на лекарствените продукти не са подкрепени с каквито и да било доказателства, като правилно КЗК е приела, че остава неясно дали твърдените отстъпки са достатъчни, за да доведат до формиране на себестойността на доставката на лекарствените продукти по четирите позиции именно в посочения ценови размер.

Оплакванията в жалбата се неоснователни. Правилен и обоснован е изводът на КЗК, че доколкото писмената обосновка на участника не е подкрепена с каквито и да е доказателства, обосноваващи предложената цена, същата правилно не е била приета от помощния орган и участникът законосъобразно е отстранен, в съответствие с разпоредбата на чл. 72, ал. 3 от ЗОП, във връзка с чл. 107, т. 3 от ЗОП.

Правилен и обоснован е изводът на КЗК, че в случая са спазени основните принципи при провеждане на процедури по възлагане на обществени поръчки, прокламирани от нормата на чл. 2, ал. 1, т. 1 от ЗОП – равнопоставеност и недопускане на дискриминация, тъй като при разглеждане на ценовите предложения на допуснатите до този етап участници, съответно представените писмени обосновки, комисията на възложителя е използвала еднакъв подход, като при липсата на доказване на изтъкнатите от икономическите оператори обстоятелства, по см. на чл. 72, ал. 2 от ЗОП, същите са предложени за отстраняване.

С оглед изложеното, считам, че решението на КЗК, с което е оставена без уважение жалбата му против Решение № D23662332/16.05.2023 г. на управителя на "КОЦ – Велико Търново" ЕООД за определяне на изпълнител в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет "Доставка на общоболнични лекарствени средства и радиофармацевтици за нуждите на "КОЦ - В. Търново" ЕООД", в частта по ОП № 4, 112, 114 и 115, открита с Решение № F332256/17.02.2023 г. на възложителя, уникален номер на поръчката в РОП 00763-2023-0003, е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде оставено в сила.

ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД счете делото за изяснено от фактическа и правна страна и обяви, че ще се произнесе със съдебен акт след съвещание в законоустановения срок.

Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 12. 37 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: