На поименно повикване на страните и след спазване разпоредбата на чл.142, ал.1 ГПК на второ четене в 9.07 часа:
КАСАЦИОННИЯТ ЖАЛБОПОДАТЕЛ Д. Николов - редовно призован, не се явява, представлява се от адвокат Благоев, с пълномощно по делото.
ОТВЕТНИЦИТЕ:
Министърът на регионалното развитие и благоустройството - редовно призован, представлява се от юрисконсулт Белева, с пълномощно представено днес.
Министърът на вътрешните работи - редовно призован, представлява се от юрисконсулт Стаменова, с пълномощно представено днес.
ЗА ВЪРХОВНА ПРОКУРАТУРА се явява прокурор Димитрова.
СЪДЪТ уведоми страните, че на основание чл. 150, ал. 3 ГПК, във вр. с чл. 144 АПК се извършва звукозапис на съдебното заседание.
АДВОКАТ Благоев: Да се даде ход на делото.
ЮРИСКОНСУЛТ Белева: Да се даде ход на делото.
ЮРИСКОНСУЛТ Стаменова: Да се даде ход на делото.
ПРОКУРОРЪТ: Да се даде ход на делото.
ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, петчленен състав, намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА КАСАЦИОННА ЖАЛБА подадена от Д. Николов срещу решение № 7300/04.07.2023 г., постановено от тричленен състав на ВАС по адм. дело № 3874/2021 г. В касационната жалба са изложени съображения за неправилност на обжалваното решение, като постановено в нарушение на материалния закон, при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необосновано. Направено е искане за отмяна на съдебното решение и постановяване на съдебно решение по същество на спора, с което да се уважи жалбата, с която частично са оспорени текстове от Наредба № РД-02-20-10/05.07.2012 г. на министъра на регионалното развитие и благоустроството и министъра на вътрешните работи. Към касационната жалба са приложени като писмени доказателства Разпечатки от "Речник на българския език" на БАН - 2 броя и Схема 1А; Схема 1Б; Схема 1В и Схема 3 от Приложение 2 към Наредбата.
ДОКЛАДВА постъпил на 08.09.2023 г. отговор по касационната жалба, депозиран от пълномощника на министъра на регионалното развитие и благоустройството, в който се излагат подробни съображения за неоснователност на касационната жалба.
АДВОКАТ Благоев: Поддържам касационната жалба. Моля да се приемат приложените към касационната жалба писмени доказателства. Други доказателства няма да соча.
ЮРИСКОНСУЛТ Белева: Оспорвам касационната жалба. Нямам искания по доказателствата. Не възразявам да се приемат представените с касационната жалба писмени доказателства.
ЮРИСКОНСУЛТ Стаменова: Оспорвам касационната жалба. Нямам доказателствени искания. По отношение на приложените към касационната жалба схеми - противопоставям се същите да бъдат приети като доказателства по делото, тъй като те са коригирани, а в оригинал са приложени към нормативния акт. Що се касае до извадките от "Речник на български език" - предоставям на съда.
ПРОКУРОРЪТ: Не възразявам да се приемат представените доказателства.
СЪДЪТ намира, че следва да бъдат приети приложените към касационната жалба писмени доказателства, като по отношение на тяхната относимост към правния спор, ще се произнесе с решението си.
Воден от горното, СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА и ВЛАГА по делото като писмени доказателства - Разпечатки от "Речник на българския език" на БАН - 2 броя и Схема 1А; Схема 1Б; Схема 1В и Схема 3 от Приложение 2 към Наредбата, коригирани с отбелязване "корекция".
ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, петчленен състав, счете делото за изяснено от фактическа страна и
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО:
АДВОКАТ Благоев: Считаме, че решение № 7300/04.07.2023 г., постановено по адм. дело № 3874/2021 г. на ВАС, е неправилно. В тази връзка с оглед подробно изложените съображения в касационната жалба, моля да постановите решение, с което да отмените обжалваното решение и съответно да отмените оспорените от жалбоподателя текстове по процесната Наредба, като неправилни и незаконосъобразни. Моля да ни бъде присъдено адвокатско възнаграждение, за което представям списък на разноските и договор за правна защита и съдействие по чл. 38 от Закона за адвокатурата, с копие за ответниците.
ЮРИСКОНСУЛТ Белева: Моля да оставите без уважение касационната жалба, като неоснователна и недоказана и да оставите в сила обжалваното решение, като правилно и законосъобразно. Подробни съображения съм изложила в отговора на касационната жалба, като моля да ги вземете предвид. Претендирам юрисконсултско възнаграждение за тази инстанция.
ЮРИСКОНСУЛТ Стаменова: Считам, че не са налице касационните основания сочени от касатора в касационната жалба, поради което моля да я оставите без уважение. Оспорваният съдебен акт, постановен от тричленен състав на ВАС е правилен, както по отношение на съответствието му с административнопроизводствените правила, така и досежно материалния закон. Наведените доводи за допуснати нарушения на процесуалните правила не обосновават извод първо, че същите са съществени и второ, голяма част от тях не са съобразени, че оспорвания акт в редакцията му към 2012 г. е издаден при действащата към онзи момент разпоредба на чл. 26 от Закона за нормативните актове и останалите такива. Относно наведените доводи за материална незаконосъобразност на акта, считам същите за неоснователни. Тричленният състав на ВАС се е водил по установения в процеса ред, а именно въз основа на назначената и приета по делото съдебно-техническа експертиза, която касаторът не е оспорил. По тези съображения, моля да постановите решение, с което да оставите в сила обжалваното решение на първоинстанционния съд.
ПРОКУРОРЪТ: Намирам, че не могат да бъдат споделени доводите на касатора и решението на тричленния състав на ВАС следва да бъде потвърдено. Подробни съображения съм изложила в писмено заключение, което представям и моля да приемете.
ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, петчленен състав, обяви, че ще се произнесе със съдебен акт след съвещание.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 9.15 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: