На поименното повикване и след спазване разпоредбата на чл. 142 от ГПК страните се представиха така:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ: В. И. Г., редовно призован, се явява лично и се представлява от адвокат Ангелов, с пълномощно по делото.
ОТВЕТНИКЪТ: Изпълнителният директор на Българска агенция по безопасност на храните, редовно призован, се представлява от юрисконсулт Мустафа, с пълномощно от днес.
ЗА ВЪРХОВНА КАСАЦИОННА ПРОКУРАТУРА се явява прокурор Красимира Филипова.
Върховният административен съд уведоми страните, че на основание чл. 150, ал. 4 ГПК, във вр. с чл. 144 АПК се извършва звукозапис на съдебното заседание.
ПО ХОДА НА ДЕЛОТО:
Адвокат Ангелов: Да се даде ход на делото.
Юрисконсулт Мустафа: Да се даде ход на делото.
Прокурорът: Да се даде ход на делото.
ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА жалбата на В. И. Г. срещу чл. 5, ал. 1, б. „в“ от Вътрешните правила за подаване, приемане и движение на предложения и сигнали в Българската агенция по безопасност на храните, утвърдени със Заповед № РД11-1860 от 20.06.2025 г. на изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ), с приложени писмени доказателства - снимка/извадка от интернет страницата на БАБХ "Контактна форма централно управление" и снимка/извадка от интернет страницата на БАБХ "Вътрешни правила".
ДОКЛАДВА административната преписка, постъпила на 07.01.2026 година с придружително писмо от Българска агенция по безопасност на храните, с приложени писмени доказателства по опис от т. 2 до т. 5, а именно: заверени копия на Заповед № РД11-18-60 от 20.06.2025 г. на изпълнителния директор на БАБХ и Вътрешни правила за подаване, приемане и движение на предложения и сигнали в БАБХ, копия от Сигнал вх. № С-2445/11.11.2025 г., по който е постановено Решение № РД11-3565/21.11.2025 г. и Сигнал вх. № С-2505/24.11.2025 г., по който е постановено Решение № РД11-3899/18.12.2025 г..
ДОКЛАДВА постъпило на 16.03.2026 година писмено становище от ответника, с което в изпълнение на определение от 04.03.2026 година, постановено по настоящото дело, представя допълнително писмени доказателства по опис в 7 точки, представляващи част от административната преписка - Заповед № РД11-1860/20.06.2025 г. на изп. директор на БАБХ, текст на Вътрешните правила за подаване, приемане и движение на предложения и сигнали в БАБХ, указания за подаване, приемане и движение на предложения и сигнали - приложение към Правилата, образец на бланка за подаване на сигнал, Заповед № РД11-819/01.04.2024 г. за създаване на работна група за изготвяне на проект на Вътрешни правила, Заявка № ВД-3216/24.06.2025 г. и извлечение от АИС "е-Документооборот".
Адвокат Ангелов: Поддържам жалбата. Моля да приемете представените с нея писмени доказателства. Не възразявам да се приемат всички представени от ответната страна писмени доказателства, представляващи административната преписка.
Представям и моля да приемете допълнително две доказателства - едното е писмо в отговор на сигнал до БАБХ, подаден по електронната поща, в което изрично се иска от подателя на сигнала да подпише същия. Второто доказателство - това са четири документа, които са във връзка със сигнал на доверителя ми до ОДБХ - Варна, където, въпреки, че доверителят ми подава чрез Системата за сигурно електронно връчване своя сигнал, който не е подписан, ОДБХ - Варна му връщат указания с препратка към атакуваната в момента разпоредба, т.е. да положи подпис. След като е положил подпис, въпреки, че сигналът е изпратен по ССЕВ, чак тогава са обработили сигнала.
Други доказателствени искания нямам.
Юрисконсулт Мустафа: Оспорвам жалбата. Моля да се приемат приложените към административната преписка писмени доказателства. Преписката е представена в пълнота. Оспорените Правила са оповестени/публикувани на официалната страница на БАБХ, след като са подписани и утвърдени със заповед на изпълнителния директор на БАБХ. По административната преписка е приложено писмо, с което се дава заявка за качване на въпросните Правила в сайта на БАБХ, същите са оповестени там.
Била е сформирана работна група в рамките на администрацията, съответно Вътрешните правила са съгласувани от всички лица, които са участвали в процедурата по тяхното утвърждаване. Представил съм заповед, с която е сформирана работна група, която има задачата да актуализира Вътрешните правила, да утвърди нови такива.
Относно съгласуването - мога да представя такова доказателство. Мога да представя писмен документ, от който да се види кои лица са съгласували Вътрешните правила.
Не възразявам да се приемат представените от жалбоподателя писмени доказателства.
Други доказателствени искания нямам.
Прокурорът: Да се приемат представените доказателства, както и самата административна преписка.
ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА, СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА приложените към жалбата писмени доказателства - снимка/извадка от интернет страницата на БАБХ "Контактна форма централно управление" и снимка/извадка от интернет страницата на БАБХ "Вътрешни правила", както и днес представените от процесуалния представител на жалбоподателя такива - заверено копие на 1 брой електронно писмо и заверено копие на подаден, чрез ССЕВ сигнал от В. Г. до ОДБХ - Варна.
ПРИЕМА представените от административния орган с придружаващи писма от 07.01.2026 г. и 16.03.2026 г. писмени доказателства, съставляващи административната преписка по издаване на оспорените Вътрешни правила, подробно описани в същите.
ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД намира, че делото не е изяснено от фактическа страна и следва да бъде отложено, като ответникът бъде задължен, с оглед изявлението на процесуалния му представител в днешното съдебно заседание, както и констатациите на съда, да представи доказателства, във връзка със съгласувателната процедура по приемане на оспорените Вътрешни правила, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ЗАДЪЛЖАВА изпълнителния директор на БАБХ, в 7-дневен срок от днес, да представи писмени доказателства, във връзка с проведената съгласувателна процедура за приемане на оспорените Вътрешни правила.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на жалбоподателя преди датата на съдебното заседание да се запознае с представените от ответника доказателства, да изрази становище по тях и да представи допълнително такива при необходимост.
УКАЗВА на страните до датата на следващото съдебно заседание да представят допълнителни писмени доказателства, във връзка със становищата си.
ОТЛАГА и НАСРОЧВА делото за друга дата, с ново призоваване на страните.
Делото да се докладва на председателя на Седмо отделение на Върховния административен съд за ново насрочване.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 11.53 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: