На поименното повикване в 12:05 часа страните се представиха така:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ М. Г. - редовно призована, явява се лично и се представлява от адвокат С. Паунова, с пълномощно по делото.
ОТВЕТНИКЪТ Пленум на Висшия съдебен съвет - редовно призован, представлява се от юрисконсулт Й. Антова, с пълномощно от днес.
ОТВЕТНИКЪТ Прокуратура на Република България - редовно призована, не изпраща представител.
За ВЪРХОВНА КАСАЦИОННА ПРОКУРАТУРА се явява прокурор Антоанета Генчева.
СЪДЪТ уведоми страните, че на основание чл. 150, ал. 4 ГПК, във вр. с чл. 144 АПК се извършва звукозапис на съдебното заседание.
ПО ХОДА НА ДЕЛОТО:
Адвокат ПАУНОВА: Нямам възражения по хода на делото. Да се даде ход на делото, госпожо председател.
Юрисконсулт АНТОВА: Нямам възражения по хода на делото. Да се даде ход на делото.
ПРОКУРОРЪТ: Нямам възражения по хода на делото. Няма пречки и моля да дадете ход на делото.
ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърто отделение намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА.
Производството е по реда на чл. 185 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на М. Г. против Правилник за администрацията на Прокуратурата на Република България (ПАПРБ, Правилника) в частта относно разпоредбата на чл. 8, ал. 4, изречение второ от този правилник, както и срещу разпоредбата на §47 от Предходни и заключителни разпоредби на горепосочения правилник. В жалбата се съдържат подробни съображения за незаконосъобразност на процесните нормативни текстове. Направено е искане за спиране действието на изменението и допълненията на оспорените разпоредби от Правилника, както и да бъде задължен ответника да представи административната преписка. Към жалбата са приложени писмени доказателства по опис, а именно: Заповед № РД-09-53/18.05.2018 г. на главния прокурор за определяне на М. Г. за спечелила конкурса за длъжността „Главен секретар на Администрацията на главния прокурор"; писмо с изх. № 1966/2018 г. от дата 25.06.2018 г. за уведомяване на М. Р., че е класирана на първо място в проведения конкурс; трудов договор № РД - 08-113 8/25.06.2018 г., сключен след проведен конкурс по ЗСВ; Заповед № РД -08-1197/23.04.2025 г. на и.ф. главен прокурор за обявяване на конкурс за длъжността "главен секретар“ на АГП (преди влизане в сила на ПАПРБ, обн. в ДВ, бр. 34, от 22.04.2025 г.); писмо с изх. № 1-25/23.04.2025 г. на и.ф. главен прокурор до М. Г. за уведомяване за несъответствие на трудовото правоотношение с измененията на ПАПРБ преди влизането им в сила; констативен протокол, peг. № 940/10.04.2025 г. на нотариус В. Петрова за установяване на налично състояние на интернет страницата на ВСС в секция „Обществени консултации“, отразено в Приложение № 1, неразделна част от констативния протокол; становище на Сдружението на администрацията в органите на съдебната власт, изх. № 39/25.03.2025 г.; пълен стенографски Протокол № 10/10.04.2025 г. на ПВСС, решение по т. 13, публикуван на сайта на ВСС; Обява за конкурс заемане на 1 /една/ щатна бройка за длъжността „Главен секретар“ на Администрацията на главния прокурор, с петгодишен мандат, публикувана на сайта на ПРБ -https://prb.bg/bg/za-grazhdanite/karieri/2700-prokuratura-%C2%A0na-%C2%A0republika-%C2%A0balgariya-sofiya%2C-bul.-%E2%80%9Dvitosha%E2%80%9D-%E2%84%96-2-obyavyava-kon; оценки на изпълнението: Атестационен формуляр за период на атестация - 01.12.2023 г. - 30.11.2024 г., от пряк ръководител - и.ф. главен прокурор.
ДОКЛАДВА, че с придружително писмо от 09.05.2025 г. на Висшия съдебен съвет е постъпила административна преписка по издаване на оспорения подзаконов нормативен акт, съдържаща заверени преписи от: 1. Извлечение от пълен стенографски протокол № 10 от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка на Пленума на ВСС, проведено на 10.04.2025 г., с решение по т. 13, ведно с резултати от гласуването; 2. Извлечение от протокол № 10 от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка на Пленума на ВСС, проведено на 10.04.2025 г., с решение по т.13; 3. Извлечение от пълен стенографски протокол № 13 от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка на Прокурорска колегия (ПК) на ВСС, проведено на 09.04.2025 г., с решение по т. 8, ведно с резултати от гласуването; 4. Извлечение от протокол № 13 от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка на ПК на ВСС, проведено на 09.04.2025 г., с решение по т.8; 5. Извлечение от протокол № 09 от заседанието чрез на Комисията по правни въпроси към Пленума на ВСС, проведено на 07.04.2025 г., с решение по т. 1; 6. Правилник за изменение и допълнение на Правилника за администрацията на Прокуратурата на Република България; 7. Мотиви към Проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за администрацията на Прокуратурата на Република България; 8. Формуляр за частична оценка на въздействието; 9. Финансова обосновка относно Проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за администрацията на Прокуратурата на Република България; 10. Справка за предложения от обществени консултации на Проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за администрацията на Прокуратурата на Република България; 11. Извлечение от протокол № 09 от заседанието чрез на Комисията по правни въпроси към Пленума на ВСС, проведено на 07.04.2025 г., с решение по т. 1; 12. Писмо с peг. № ВСС- 2152/ 28.03.2025г. на и.ф. Главен прокурор на Република България относно становище на Сдружението на администрацията в органите на съдебна власт; 13. Становище с рег. № ВСС- 2152/25.03.2025 г. на Сдружение на администрацията в органите на съдебна власт; 14. Извлечение от протокол № 06 от заседанието чрез на Комисията по правни въпроси към Пленума на ВСС, проведено на 10.03.2025 г., с решение по т. 2; 15. Извлечение от протокол № 04 от заседанието чрез на Комисията по правни въпроси към Пленума на ВСС, проведено на 10.02.2025 г., с решение по т. 2; 16. Писмо с peг. № ВСС- 2152/31.01.2025 г. на и.ф. Главен прокурор на Република България относно Проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за администрацията на Прокуратурата на Република България; 17. Правилник за изменение и допълнение на Правилник за администрацията на Прокуратурата на Република България; 18. Мотиви към Правилник за изменение и допълнение на Правилник за администрацията на Прокуратурата на Република България; 19. Заповед № ВСС-3828/01.04.2025 г.
ДОКЛАДВА, че на 12.05.2025 г. по делото е постъпило писмено становище от Пленума на Висшия съдебен съвет по искането за спиране действието на оспорените разпоредби.
С определение от 15.05.2025 г. съдът се е произнесъл, като е оставил без уважение искането за спиране.
ДОКЛАДВА постъпила на 20.05.2025 г. молба от изпълняващия функцията Главен прокурор на Република България за встъпване в процеса на основание чл. 189, ал. 2 АПК.
ДОКЛАДВА, че на 30.06.2025 г. е постъпила молба от жалбоподателката, съдържаща съображения по същество, както и относно обявяване в „Държавен вестник“ на оспорването.
ДОКЛАДВА, че на 02.07.2025 г. по делото е постъпила молба от жалбоподателката с искане за отправяне на преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз с поставени въпроси.
ДОКЛАДВА, че на 28.04.2026 г. съдът е постановил определение по искането за отправяне на преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз, като е оставил без уважение искането на жалбоподателката.
ДОКЛАДВА, че на 04.05.2026 г. е постановено определение относно обявяването на оспорването на процесния подзаконов нормативен акт, както и за конституиране на страните и за разпределение на доказателствената тежест.
ДОКЛАДВА, че в изпълнение процедурата по чл. 188, вр. чл. 181, ал. 1 АПК обявление за постъпилото оспорване на подзаконов нормативен акт е публикувано в "Държавен вестник", бр. 43 от 12.05.2026 година.
ДОКЛАДВА, че на 15.06.2026 г. по делото е постъпила молба от жалбоподателката, към която са приложени писмени доказателства по опис, а именно: Писмо от 24.06.2025 г. на Конкурсната комисия, назначена със Заповед № РД-09-59-28.05.2025 г., ведно с приложен Протокол № 2 от заседание на конкурсната комисия, проведено на 23.06.2026 г., съдържащ резултатите от проведения конкурс за заемане на 1 /една/ щатна бройка за длъжността „Главен секретар“ на Администрацията на главен прокурор, с петгодишен мандат, обявен със Заповед № РД-08-1197/23.04.2025 г., изм. със Заповед № РД-О8-1242/20.05.2025 г. на и.ф. главен прокурор и документите на класираните кандидати; обявление за резултатите от проведен конкурс за длъжността „Главен секретар“ на Администрацията на главен прокурор - 1 /една/ щатна бройка с петгодишен мандат, обявен със Заповед № РД-08-1197/23.04.2025 г., изм. със Заповед № РД-08-1242/20.05.2025 г. на и.ф. главен прокурор; Заповед № РД-08-1382/24.06.2025 г. на и.ф главен прокурор за определяне на И. А. К. - кандидат, класиран от конкурсната комисия за спечелил конкурса за 1 /една/ щатна бройка за длъжността „Главен секретар на Администрацията на главния прокурор петгодишен мандат“; писмо с изх. № 1232/24.06.2025 г. до И. А. К. - кандидат, класиран от конкурсната комисия на първо място и уведомление, че може да заеме длъжността „Главен секретар на Администрацията на главния прокурор петгодишен мандат“ в срок от 14 дни, считано от получаване на уведомлението; предизвестие с изх. № 2367/27.06.2026 г. до М. Г. за прекратяване на трудовото ѝ правоотношение на основание въведеното изискване за длъжността с измененията и допълненията на разпоредбата на чл. 8, ал.4, изречение второ от ПАПРБ; уведомление с изх. № 2367/27.06.2026 г. на и.ф главен прокурор до М. Г. за това, че предизвестието няма да бъде спазено и трудовият договор се прекратява, считано от 01.07.2025 г.; Заповед № РД- 08-1389/27.06.2025 г. за прекратяване на трудовото правоотношение на М. Г., считано от 01.07.2025 г. за длъжността „Главен секретар“ на Администрацията на главен прокурор и Разпореждане № 214-00-10640 от 09.07.2025 г. от ТП на НОИ София-град за отпуснато обезщетение за безработица, считано от 01.07.2025 г. до 30.06.2026 г. по заявление за регистрация на безработно лице в Агенция по заетостта на 01.07.2025 г.
Адвокат ПАУНОВА: Уважаема госпожо председател, уважаеми върховни съдии, поддържам жалбата така, както е формулирана и приложените към нея писмени доказателства, които моля да се приемат, както и тези, представени към молбата от 15.06.2026 г. Представям на съда и моля да приемете писмено доказателство – трудов договор от 27.06.2025 г., от който е видно, че конкурсът е проведен в изпълнение на разпоредбата на § 47 от Правилника за администрацията на Прокуратурата на Република България, който сме оспорили с жалбата, като е назначен на трудов договор нов главен секретар при условие, че към момента на обявяване на конкурса длъжността „главен секретар“ не е вакантна. Запозната съм с административната преписка. Моля административният орган да заяви дали е в цялост.
Юрисконсулт АНТОВА: Уважаеми върховни съдии, оспорвам депозираната пред Върховния административен съд жалба. Моля да приемете административната преписка така, както е предоставена, с относимите към предмета на спора писмени доказателства. Не възразявам да се приобщят останалите писмени доказателства, представени от страна на жалбоподателката. Дотолкова, доколкото прецени съдът, че днес представения трудов договор има отношение към предмета на спора, приобщете го. Административната преписка е окомплектована с всички относими документи към предмета на правния спор.
ПРОКУРОРЪТ: Да се приеме днес представеното доказателство и цени по същество.
ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА, ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърто отделение
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА приложените към жалбата писмени доказателства по опис, както следва: Заповед № РД-09-53/18.05.2018 г. на главния прокурор за определяне на М. Г. за спечелила конкурса за длъжността „Главен секретар на Администрацията на главния прокурор"; писмо с изх. № 1966/2018 г. от дата 25.06.2018 г. за уведомяване на М. Р., че е класирана на първо място в проведения конкурс; трудов договор № РД - 08-113 8/25.06.2018 г., сключен след проведен конкурс по ЗСВ; Заповед № РД -08-1197/23.04.2025 г. на и.ф. главен прокурор за обявяване на конкурс за длъжността "главен секретар“ на АГП (преди влизане в сила на ПАПРБ, обн. в ДВ, бр. 34, от 22.04.2025 г.); писмо с изх. № 1-25/23.04.2025 г. на и.ф. главен прокурор до М. Г. за уведомяване за несъответствие на трудовото правоотношение с измененията на ПАПРБ преди влизането им в сила; констативен протокол, peг. № 940/10.04.2025 г. на нотариус В. Петрова за установяване на налично състояние на интернет страницата на ВСС в секция „Обществени консултации“, отразено в Приложение № 1, неразделна част от констативния протокол; становище на Сдружението на администрацията в органите на съдебната власт, изх. № 39/25.03.2025 г.; пълен стенографски Протокол № 10/10.04.2025 г. на ПВСС, решение по т. 13, публикуван на сайта на ВСС; Обява за конкурс заемане на 1 /една/ щатна бройка за длъжността „Главен секретар“ на Администрацията на главния прокурор, с петгодишен мандат, публикувана на сайта на ПРБ - https://prb.bg/bg/za-grazhdanite/karieri/2700-prokuratura-%C2%A0na-%C2%A0republika-%C2%A0balgariya-sofiya%2C-bul.-%E2%80%9Dvitosha%E2%80%9D-%E2%84%96-2-obyavyava-kon; оценки на изпълнението: Атестационен формуляр за период на атестация - 01.12.2023 г. - 30.11.2024 г., от пряк ръководител - и.ф. главен прокурор.
ПРИЕМА постъпилата административна преписка от Висшия съдебен съвет с придружителното писмо от 09.05.2025 г. със съдържащите се в нея писмени доказателства: 1. Извлечение от пълен стенографски протокол № 10 от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка на Пленума на ВСС, проведено на 10.04.2025 г., с решение по т. 13, ведно с резултати от гласуването; 2. Извлечение от протокол № 10 от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка на Пленума на ВСС, проведено на 10.04.2025 г., с решение по т.13; 3. Извлечение от пълен стенографски протокол № 13 от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка на Прокурорска колегия (ПК) на ВСС, проведено на 09.04.2025 г., с решение по т. 8, ведно с резултати от гласуването; 4. Извлечение от протокол № 13 от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка на ПК на ВСС, проведено на 09.04.2025 г., с решение по т.8; 5. Извлечение от протокол № 09 от заседанието чрез на Комисията по правни въпроси към Пленума на ВСС, проведено на 07.04.2025 г., с решение по т. 1; 6. Правилник за изменение и допълнение на Правилника за администрацията на Прокуратурата на Република България; 7. Мотиви към Проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за администрацията на Прокуратурата на Република България; 8. Формуляр за частична оценка на въздействието; 9. Финансова обосновка относно Проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за администрацията на Прокуратурата на Република България; 10. Справка за предложения от обществени консултации на Проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за администрацията на Прокуратурата на Република България; 11. Извлечение от протокол № 09 от заседанието чрез на Комисията по правни въпроси към Пленума на ВСС, проведено на 07.04.2025 г., с решение по т. 1; 12. Писмо с peг. № ВСС- 2152/ 28.03.2025г. на и.ф. Главен прокурор на Република България относно становище на Сдружението на администрацията в органите на съдебна власт; 13. Становище с рег. № ВСС- 2152/25.03.2025 г. на Сдружение на администрацията в органите на съдебна власт; 14. Извлечение от протокол № 06 от заседанието чрез на Комисията по правни въпроси към Пленума на ВСС, проведено на 10.03.2025 г., с решение по т. 2; 15. Извлечение от протокол № 04 от заседанието чрез на Комисията по правни въпроси към Пленума на ВСС, проведено на 10.02.2025 г., с решение по т. 2; 16. Писмо с peг. № ВСС- 2152/31.01.2025 г. на и.ф. Главен прокурор на Република България относно Проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за администрацията на Прокуратурата на Република България; 17. Правилник за изменение и допълнение на Правилник за администрацията на Прокуратурата на Република България; 18. Мотиви към Правилник за изменение и допълнение на Правилник за администрацията на Прокуратурата на Република България; 19. Заповед № ВСС-3828/01.04.2025 г.
ПРИЕМА писмените доказателства, приложени към молбата на жалбоподателката от 15.06.2026 г., а именно: Писмо от 24.06.2025 г. на Конкурсната комисия, назначена със Заповед № РД-09-59-28.05.2025 г., ведно с приложен Протокол № 2 от заседание на конкурсната комисия, проведено на 23.06.2026 г., съдържащ резултатите от проведения конкурс за заемане на 1 /една/ щатна бройка за длъжността „Главен секретар“ на Администрацията на главен прокурор, с петгодишен мандат, обявен със Заповед № РД-08-1197/23.04.2025 г., изм. със Заповед № РД-О8-1242/20.05.2025 г. на и.ф. главен прокурор и документите на класираните кандидати; обявление за резултатите от проведен конкурс за длъжността „Главен секретар“ на Администрацията на главен прокурор - 1 /една/ щатна бройка с петгодишен мандат, обявен със Заповед № РД-08-1197/23.04.2025 г., изм. със Заповед № РД-08-1242/20.05.2025 г. на и.ф. главен прокурор; Заповед № РД-08-1382/24.06.2025 г. на и.ф главен прокурор за определяне на И. А. К. - кандидат, класиран от конкурсната комисия за спечелил конкурса за 1 /една/ щатна бройка за длъжността „Главен секретар на Администрацията на главния прокурор петгодишен мандат“; писмо с изх. № 1232/24.06.2025 г. до И. А. К. - кандидат, класиран от конкурсната комисия на първо място и уведомление, че може да заеме длъжността „Главен секретар на Администрацията на главния прокурор петгодишен мандат“ в срок от 14 дни, считано от получаване на уведомлението; предизвестие с изх. № 2367/27.06.2026 г. до М. Г. за прекратяване на трудовото ѝ правоотношение на основание въведеното изискване за длъжността с измененията и допълненията на разпоредбата на чл. 8, ал.4, изречение второ от ПАПРБ; уведомление с изх. № 2367/27.06.2026 г. на и.ф главен прокурор до М. Г. за това, че предизвестието няма да бъде спазено и трудовият договор се прекратява, считано от 01.07.2025 г.; Заповед № РД- 08-1389/27.06.2025 г. за прекратяване на трудовото правоотношение на М. Г., считано от 01.07.2025 г. за длъжността „Главен секретар“ на Администрацията на главен прокурор и Разпореждане № 214-00-10640 от 09.07.2025 г. от ТП на НОИ София-град за отпуснато обезщетение за безработица, считано от 01.07.2025 г. до 30.06.2026 г. по заявление за регистрация на безработно лице в Агенция по заетостта на 01.07.2025 г., както и представеното днес писмено доказателство – трудов договор от 27.06.2025 г., сключен с лицето И. К. за длъжността „главен секретар в Прокуратура на Република България“.
Адвокат ПАУНОВА: Считам делото за изяснено от фактическа страна, госпожо председател.
Юрисконсулт АНТОВА: Считам делото за изяснено от фактическа страна.
ПРОКУРОРЪТ: Също считам делото за изяснено от фактическа страна. Моля за ход по същество.
С оглед изявленията на всички страни, ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърто отделение счете делото за изяснено от фактическа страна и
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО.
Адвокат ПАУНОВА: Уважаеми върховни съдии, моля да уважите жалбата по подробно изложените в нея аргументи. Моля да отмените оспорените от нас разпоредби на чл. 8, ал. 4, изречение второ от Правилника за администрацията на Прокуратурата на Република България (ПАПРБ) като материално незаконосъобразен, както и оспорената от нас разпоредба на § 47. С оспорените текстове на чл. 8, ал. 4, изречение второ от ПАПРБ недопустимо за първи път с подзаконов нормативен акт се уреждат отношения, които не са уредени в законова разпоредба и така се стига до първично регулиране на обществени отношения с подзаконов акт от орган, който не притежава такова правомощие. Длъжността „главен секретар“ е определена със Закона за съдебната власт като конкурсна такава и не е предвиден мандат за нейното упражняване. Акцентирам отново, че между приемането и изтичането на срока на обществените консултации органът е издал акта, оспорен от нас, не е публикувал справка за постъпилите предложения, с което е нарушил процедурата по приемането на подзаконовия нормативен акт, поради което моля да отмените, по изложените и в жалбата съображения, оспорените разпоредби от Правилника за администрацията на Прокуратура на Република България. Моля да ми бъдат присъдени направените в производството разноски. Представям списък на направените от нас разноски в хода на производството, които моля, с оглед изхода на делото, да ни бъдат присъдени.
СЪДЪТ предяви списъка с разноските на жалбоподателката на ответната страна.
Жалбоподателката М. Г.: Присъединявам се към казаното от адвокат Паунова. Нямам какво да добавя.
Юрисконсулт АНТОВА: Уважаеми върховни съдии, моля да оставите без уважение депозираната пред Върховния административен съд жалба, предмет на настоящото административно производство. Атакуваната разпоредба от Правилника за администрацията на Прокуратурата на Република България, за краткост Правилника, е приета в съответствие с нормативните изисквания и разпоредби в Закона за съдебната власт, както и с изискванията на Закона за нормативните актове. Разпоредбата на Закона за съдебната власт не урежда първично обществените отношения, които са неуредени в него и дава тълкуване на закона, както и правомощие на компетентния кадрови орган да създаде конкретизация и детайлизиране на изискванията за заемане на длъжността „главен секретар“, както са нормативните разпоредби, и за длъжността „съдебен администратор“. Моля да приемете, че с действията си Пленумът на Висшия съдебен съвет не излиза извън кръга на делегацията по чл.341 от Закона за съдебната власт. Моля за срок да представя писмени бележки по делото.
СЪДЪТ предоставя възможност и на двете страни да представят писмени бележки по делото в седмодневен срок, считано от утре – 18.06.2026 г.
ПРОКУРОРЪТ: Уважаеми върховни съдии, жалбата е основателна. При приемане на оспорения подзаконов нормативен акт е допуснато съществено процесуално нарушение. Мотивите към проекта на процесния правилник в оспорената част не съдържат задължителното съдържание по чл. 28, ал. 2, т. 1 и т. 2 от Закона за нормативните актове (ЗНА). Не е спазен принципа за обоснованост. Посочените мотиви са формални и декларативни. Посоченото съображение от Комисията по правни въпроси, че продължителното изпълнение на функциите „главен секретар“ би могло да влоши качеството на изпълнение на дейностите е нелогично, житейски и професионално опровергано. Опитът винаги и навсякъде е предпоставка за качествено изпълнение на дейност. Допуснатото нарушение е самостоятелно основание за отмяна на оспорения акт. Срокът за предложения и становища е определен на 14 (четиринадесет) дни, съобразно нормата на чл. 26, ал. 4 ЗНА. Липсват мотиви за приложението на тази норма. В тази връзка следва да се имат предвид и последващите действия на административния орган, които не сочат на изпълнение на функциите му в спешен порядък. Не е спазена и процедурата по чл. 26, ал. 5 ЗНА. Срокът за обществени консултации е изтекъл на 26.03.2025 г. Решението за публикуване на справката по чл. 26, ал. 5 ЗНА е било взето на 07.04.2025 г. от Комисията по правни въпроси към Пленума на Висшия съдебен съвет. Липсват доказателства това решение да е било изпълнено, което се установява от приложената справка от нотариуса. Решението за публикуване на вече приетия правилник е било взето на 09.04.2025 г. Дори и да се приеме, че на 07.04.2025 г. е била публикувана справката, а това не е така, срокът от 48 (четиридесет и осем) часа очевидно е недостатъчен за запознаване с постъпилите възражения и предложения, за задълбоченото им обсъждане и мотивиране на позицията по тях. Описаните нарушения са съществени и са основания за отмяна на акта. Отделно от това, налице е противоречие на оспорваните разпоредби с материалноправни норми от по-висок ранг. Недопустимо е за първи път с подзаконов нормативен акт да се уреждат отношения, които не са уредени от законова разпоредба.В случая се въвежда мандатност за конкурсна длъжност. По отношение на § 47 от преходни и заключителни разпоредби от Правилника за администрацията на Прокуратура на Република България е налице противоречие с чл. 90, ал. 2 от Кодекса на труда, тъй като се обявява конкурс за заемане на длъжност, която не е свободна. С оглед на изложеното моля да отмените посочените оспорени разпоредби. Представям на съда подробно заключение по чл. 16, ал. 3 АПК.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЛАГА към делото представеното днес от прокурор Генчева писмено заключение и УКАЗВА на страните, че могат да се запознаят с него след сканирането му и заличаване подписа на прокурора, на сайта на съда, по номера на делото.
ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърто отделение счете делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе със съдебен акт след съвещание.
Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 12:21 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: