На поименното повикване в 13:06 часа, страните се представиха така:

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ И. А. Меледжиева, в качеството й на представляващ Инициативен комитет за издигане на независими кандидати за президент и вицепрезидент, редовно призован, явява се.

ОТВЕТНИКЪТ Централна избирателна комисия /ЦИК/, редовно призован, не изпраща представител.

СЪДЪТ уведоми страните, че на основание чл. 150, ал. 4 ГПК, във вр. с чл. 144 АПК се извършва звукозапис на съдебното заседание.

ПО ХОДА НА ДЕЛОТО

АДВ. МЕЛЕДЖИЕВА: Да се даде ход на делото.

ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърто отделение, с оглед редовната процедура по призоваване на страните счита, че не са налице процесуални пречки за разглеждане на делото в днешното съдебно заседание, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО

ДОКЛАДВА жалбата, подадена от И. А. Меледжиева, в качеството й на представляващ Инициативен комитет за издигане на независими кандидати за президент и вицепрезидент срещу Решение № 213-ПВР от 14.09.2026г., на Централна избирателна комисия /ЦИК/, публикувано на 15.09.2026г., с което е постановен отказ за регистриране на инициативен комитет за издигане на независим кандидат за президент инж. В. И. М. и независим кандидат за вицепрезидент адв. И. А. Меледжиева в изборите на 25.10.2026 г. В жалбата се съдържат много подробно изложени доводи за неправилност на акта на Централната избирателна комисия и искане за неговата отмяна, както и да бъде дадена възможност за достъп до оригиналните документи за да се поправят констатираните нередовности и дадените указания от представители на ЦИК на 12.09.2026 г.

СЪДЪТ ДОКЛАДВА, че с придружително писмо №24968 от 17.09.2026г., с което Централната избирателна комисия е представила административната преписка, изпратена на хартиен носител и в електронен вариант, съдържаща: решение на ЦИК за отказ от регистрация, подписано ; БТА - Централна избирателна комисия - Решение № 213 ; Разпечатка от интернет страницата на ЦИK ; заявление за регистрация ; протокол учредяване ; решение представляващ, подписано ; образци от подписи, подписани ; декларации, подписани ; банкова сметка и превод, подписани ; регистър, подписан ; решение № 38-ПВР, подписано ; решение № 146-ПВР, подписано ; заверено копие от Решение № 2 от 24 юни 2026 г. на ЦИК относно обявяване на решенията на ЦИК ; заверено копие от Решение № 4 от 24 юни 2026 г. на ЦИК относно процесуалното представителство на ЦИК пред съдилищата и други институции ; списък по чл. 152, ал. 3 АПК, подписан ; заверено копие на пълномощно № 18 от 17.07.2026 г. относно подаване на документи чрез ЕПЕП.

ДОКЛАДВА постъпило становище от И. А. Меледжиева, в качеството й на представляващ Инициативен комитет за издигане на независими кандидати за президент и вицепрезидент на 21.09.2026г., с което иска да се отмени Решение №213-ПВР от 14.09.2026 г., на Централната избирателна комисия като незаконосъобразно, да се приемат представените в съдебното производство документи относно двете нови лица като доказателства за отстранимостта на констатираните от ЦИК несъответствия и за възможността инициативният комитет да бъде приведен в съответствие с изискванията на Изборния кодекс. Моли преписката да се върне на Централната избирателна комисия за ново произнасяне при съобразяване със задължителните указания на съда по тълкуването и прилагането на чл. 3, ал. 3 и чл. 151-154 от Изборния кодекс, както и да се изиска от ЦИК цялата административна преписка в оригинал, включително регистъра с графа „Забележки“, документите, представени на 12.09.2026 г., под № 16 , вписани в регистъра на ЦИК и всички материали относно дадените указания и законово основание задържането на оригиналните документи, за което адв. Меледжиева не получи отговор и не постави подписа си в регистърната книга.

АДВ. МЕЛЕДЖИЕВА: Уважаеми върховни съдии, поддържам депозираната жалба. Представям и моля да приемете следните писмени доказателства: образци от подписи от двама членове кандидати за членове на инициативния комитет, които ще заместят кандидатите за президент и вицепрезидент ; декларация от тези две лица, също така на хартиен носител образци на подписите от всички членове на инициативния комитет ; Решение № 9557 / 11.12.2023г., което касае настоящото дело и има връзка, също така представям и 50 % от попълнените решения за създаване на инициативен комитет за представляващ, както и Решение на инициативен комитет. Няма да соча доказателства. Нямам други доказателствени искания.

ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА,

ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърто отделение

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА придружително писмо №24968 от 17.09.2026г., с което Централната избирателна комисия е представила административната преписка, изпратена на хартиен носител и в електронен вариант, съдържаща: решение на ЦИК за отказ от регистрация, подписано ; БТА - Централна избирателна комисия - Решение № 213 ; Разпечатка от интернет страницата на ЦИK ; заявление за регистрация ; протокол учредяване ; решение представляващ, подписано ; образци от подписи, подписани ; декларации, подписани ; банкова сметка и превод, подписани ; регистър, подписан ; решение № 38-ПВР, подписано ; решение № 146-ПВР, подписано ; заверено копие от Решение № 2 от 24 юни 2026 г. на ЦИК относно обявяване на решенията на ЦИК ; заверено копие от Решение № 4 от 24 юни 2026 г. на ЦИК относно процесуалното представителство на ЦИК пред съдилищата и други институции ; списък по чл. 152, ал. 3 АПК, подписан ; заверено копие на пълномощно № 18 от 17.07.2026 г. относно подаване на документи чрез ЕПЕП.

ПРИЕМА днес представените в съдебно заседание писмени доказателства, а именно 2 броя образци от подпис, 2 броя декларации,1 брой списък, 1 брой решение за създаване на инициативен комитет без дата, решение за определяне на представляващ инициативния комитет.

ПРИЛАГА за сведение съдебно решение на ВАС от 2023г.

ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, като взе предвид изявленията на страните, че нямат доказателствени искания, счете делото за изяснено от фактическа страна и

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО

АДВ. МЕЛЕДЖИЕВА: Уважаеми върховни и административни съдии, поддържам подадената жалба срещу Решение № № 213-ПВР от 14.09.2026г., на Централна избирателна комисия /ЦИК/ и моля същото да бъде отменено като незаконосъобразно. Подробни съображения съм изложила в писменото становище, с което без съмнение са се запознали. ЦИК е приела, че е налице нарушение на чл. 3, ал. 3 от Изборния кодекс, тъй като кандидатите за президент и вицепрезидент са и членове на инициативния комитет. Считаме този извод за неправилен. Правният въпрос, върху който трябва да концентрираме вниманието си е чл. 3, ал. 3 от Избирателния кодекс, който забранява участието на повече от едно качество и изрично посочва качеството председател на инициативен комитет, но не посочва качеството член на инициативен комитет. Това разграничение е съществено и е потвърдено в практиката на Върховния административен съд, включително и в решението, което представям днес, а именно Решение № 9557 от 11.10.2023г. Следователно не може чрез разширително тълкуване да се създаде забрана, която законодателят не е предвидил. По отношение на кандидата за вицепрезидент е налице обстоятелството, че е определена да представлява инициативния комитет. Тук обаче ЦИК не е извършила необходимото разграничение между лицето, което представлява инициативния комитет при неговата регистрация по чл. 151 от Избирателния кодекс и представителите на инициативния комитет, предвиден в чл. 124 и следващите от Избирателния кодекс. ЦИК не е изложила мотиви защо тези две качества са идентични за целите на чл. 3, ал. 3 от Изборния кодекс. На следващо място, смятаме, че на инициативния комитет не са дадени достатъчно конкретни указания как точно да бъде отстранено констатираното нарушение. Посочено е единствено, че е налице несъответствие с чл. 3, ал. 3 от Изборния кодекс, но не е указано конкретно какво действие следва да бъде извършено. Има още едно важно обстоятелство. Първоначално инициативният комитет е бил от двадесет и две лица. В съдебното заседание представихме документи, представихме документи и за други две лица, които са готови да бъдат включени в инициативния комитет на мястото на лицата, които ЦИК е приела за несъвместими. Тези документи не се представят с твърдението, че са нови лица, че новите лица са били членове към момента на постановяване на решението на ЦИК. Те доказват, че евентуално констатираната нередовност е отстранима и че при замяна ще бъде запазен необходимия брой членове. До момента девет дни ние вече сме стопирани и не можем да предвижим нищо, не можем да предвиждаме по-нататък да депозираме документи в Централната избирателна комисия именно поради пропуските, които са допуснали Централната избирателна комисия. Поради това моля Върховния административен съд да отмени Решение № 213 и да върне преписката на ЦИК за ново произнасяне при съобразяване със задължителните указания на съда. Моля да уважите жалбата.

ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД счете делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с решение, след съвещание, в рамките на днешния ден – 21.09.2026 г.

Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 13:15 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: