по тълкувателно дело № 4 от 2019 г. на Общото събрание на съдиите от колегиите на Върховния административен съд (ВАС).

Производството е по реда на раздел X от глава четвърта на Закона за съдебната власт.

Образувано е по искане на главния прокурор на Република България за приемане на тълкувателно решение по следния въпрос:

„Недопустима или нередовна е касационна жалба, подадена персонално или чрез пълномощник, от страна (юридическо лице, държавно учреждение или орган в тези структури), при липса на тъждество с участвалите в производството пред първоинстанционния съд страни, респективно, без разглеждане или без движение следва да бъде оставена такава жалба?".

С разпореждане от 29 юли 2019 год. на председателя на ВАС, за докладчици по тълкувателното дело са опледелени съдия Йовка Дражева и съдия Емилия Кабурова.

По предложение на докладчиците с решение на Общото събрание на съдиите от колегиите на Върховния административен съд (ОССК на ВАС), взето на проведеното на 29 януари 2021 год. закрито заседание по делото поставеният за тълкуване въпрос е преформулиран по следния начин: „Недопустима или нередовна е касационна или частна жалба, подадена чрез процесуален представител (по закон или по пълномощие) на субект, който не е участвал като страна в първоинстанционното съдебно производство, извън случаите на чл. 210, ал. 2 АПК?“.

С разпореждане от 23.12.2020 г. председателят на Върховния административен съд е допълнил предмета на тълкувателното дело със следния въпрос:

”Допустима ли е касационна жалба, подадена от административен орган, който е делегирал правомощията си за издаване на административен акт на друг подчинен на него административен орган, срещу решение на административен съд, постановено в производство с участието на органа, на когото са делегирани съответните властнически правомощия?”

С разпореждане от 25.01.2021 г. на докладчиците по тълкувателното дело е преценено, че искането е редовно и допустимо и е предложено делото да бъде насрочено в открито заседание на Общото събрание на съдиите от колегиите на Върховния административен съд.

С оглед гореизложеното и съгласно т. 20 от Правилата за приемане на тълкувателни решения от Общото събрание на съдиите от първа или втора колегия на Върховния административен съд и от Общото събрание на съдиите от колегиите на Върховния административен съд, делото следва да се насрочи за разглеждане в открито заседание, на което да бъдат изслушани становищата на явилите се лица по чл. 129, ал. 1 от Закона за съдебната власт и лицата по чл. 129, ал. 2 от Закона за съдебната власт по въпросите на тълкувателното дело.

Съгласно чл. 129, ал. 1 от ЗСВ на заседанието следва да бъдат поканени за участие или представяне на становище главният прокурор на Република България, министърът на правосъдието и председателят на Висшия адвокатски съвет. С оглед същността на поставените за разглеждане въпроси покана за участие или представяне на становище следва да се отправи и до деканите или определени от тях лица на юридическите факултети на Софийския университет „Св. Климент Охридски“, Пловдивския университет „Паисий Хилендарски“, Великотърновския университет „Св. св. Кирил и Методий“, Бургаския свободен университет, Варненския свободен университет „Черноризец Храбър“, Русенския университет „Ангел Кънчев“, Югозападния университет „Неофит Рилски“, Нов български университет, Департамент „Право“ – гр. София и Университета за национално и световно стопанство", както и до проф. д-р Анелия Мингова. Писмено мнение по поставения въпрос могат да изразят и общите събрания на административните съдилища в страната.

По изложените съображения и на основание чл. 128 и чл. 129, ал. 1-3 от ЗСВ

1. НАСРОЧВАМ тълкувателно дело № 4/2019 г. на Общото събрание на съдиите от колегиите на Върховния административен съд за разглеждане в открито заседание на 26 март 2021 г. (петък) от 10.00 часа в сградата на Върховния административен съд, за която дата и час да се изпратят покани на посочените в т. 2 лица.

2. Копия от искането, ведно с приложенията към него, както и извлечение от протокола от проведеното на 29 януари 2021 год. общо събрание на съдиите от колегиите на Върховния административен съд, разпорежданията на докладчиците по делото и разпорежданията за образуване, за допълване на предмета и за насрочване на делото да се изпратят на главния прокурор на Република България, министъра на правосъдието, председателя на Висшия адвокатски съвет, до деканите или определени от тях лица на юридическите факултети на Софийския университет „Св. Климент Охридски“, Пловдивския университет „Паисий Хилендарски“, Великотърновския университет „Св. св. Кирил и Методий“, Бургаския свободен университет, Варненския свободен университет „Черноризец Храбър“, Русенския университет „Ангел Кънчев“, Югозападния университет „Неофит Рилски“, Нов български университет, Департамент „Право“ – гр. София и Университета за национално и световно стопанство", на проф. д-р Анелия Мингова, както и на председателите на административните съдилища в страната.

3. С оглед съществуващата към настоящия момент извънредна епидемична обстановка, заседанието ще бъде проведено посредством видеоконферентна връзка, осигуряваща свързаност между работните помещения и съдебните зали във Върховния административен съд.

4. Разпределението на съдиите в работните помещения и съдебни зали ще бъде определено с изготвен нарочен график преди провеждане на заседанието.

5. Лицата по чл. 129, ал. 1 и 2 от Закона за съдебната власт да бъдат поканени в заседателна зала 1 на Върховния административен съд.

6. Настоящето разпореждане да се публикува на сайта на Върховния административен съд и в деловодната система на съда.

Георги Чолаков

Председател на

Върховния административен съд