Производството е по реда на чл. 237 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по искане на „Хидроенергопроект“ ЕООД, гр. София, за отмяна на основание чл. 239, т. 5 от АПК на влязло в сила определение № 198 от 27.04.2021 г. по адм. дело № 164/2021 г. по описа на Административен съд – Монтана. Сочи се, че Административен съд – Монтана е следвал служебно да конституира дружеството, като заинтересована страна, тъй като процесното писмо засяга процедурата по издаване на решение за изменение на разрешителното за водоползване. Развива съображения, че евентуалната отмяна на писмото от горестоящия орган би имала неблагоприятни последици за дружеството предвид извършеното СМР за изграждане на МВЕЦ.
Ответникът - Сдружение „Балканка", чрез процесуален представител, оспорва искането и моли същото да бъде отхвърлено, по съображения изложени в подробно писмено становище.
Ответникът - Министърът на околната среда и водите, чрез процесуален представител, счита искането за отмяна за основателно.
Върховният административен съд, като прецени наведените в молбата доводи и доказателствата по делото, приема следното:
Производството пред Административен съд – Монтана е било образувано по реда на чл. 88, ал. 3 от АПК по частна жалба на Сдружение „Балканка“ против Решение № 1/04.01.2021 г. на Министъра на околната среда и водите, с което на основание чл. 88, ал.1, т. 2 във вр. ал. 2 от АПК е оставена без разглеждане като процесуално недопустима жалбата на сдружението против писмо изх. № 2587/02.10.2019 г. на директора на РИОСВ - Монтана относно изменение на параметрите на инвестиционното предложение за МВЕЦ Огоста 9 на река Огоста в землището на община Бойчиновци, област Монтана и е прекратено производството по обжалването му. С цитираното писмо „Хидроенергопроект“ ЕООД е уведомено за изменение на параметрите на Разрешително за ползване на повърхностен воден обект р. Огоста № 12140060/17.11.2014 г. и Решение № 2442/28.05.2018 г. за продължаване срока на действие и изменение на същото разрешително за изграждане на съоръженията на МВЕЦ - „Огоста 9“, издадено от директора на БДДР - Плевен, с титуляр „Хидроенергопроект“ ЕООД. Съдът е приел, че жалбата на Сдружение „Балканка“ не е просрочена, отменил е Решение № 1/04.01.2021 г. и е изпратил преписката на Министъра на околната среда и водите за произнасяне.
Съгласно разпоредбата на чл. 237, ал. 1 от АПК на отмяна подлежат влезлите в сила съдебни решения и влезлите в сила определения и разпореждания, с което се прегражда развитието на делото. Производството за отмяна на влезли в сила съдебни актове е извънредно извънинстанционно съдебно производство за отмяна на съдебни актове, които са влезли в сила, но са порочни поради наличие на някое от изчерпателно изброените в чл. 239 от АПК основания за отмяна. Поради тези специфики на производството за отмяна, разпоредбите, регламентиращи отмяната и в частност - предмета на отмяната, следва да се прилагат стриктно и не е допустимо да бъдат тълкувани разширително.
За да е допустима отмяна на съдебно определение или разпореждане е необходимо същото да прегражда развитието на делото. Такива са съдебните определения и разпореждания, с които се прегражда /препятства/ възможността за произнасяне на съда с акт по същество по повдигнатия пред него правен спорт. Определенията и разпорежданията, с които се прегражда развитието на производството се постановяват поради преценка за недопустимост на съдебното производство - при липса на положителна процесуална предпоставки или наличие на отрицателна такава. Определението, постановено в производство по чл. 88, ал. 3 от АПК, с което съдът е отменил акт за прекратяване на административно производство и изпратил преписката на органа за произнасяне по жалба на Сдружение „Балканка“, не е прекратително определение, което прегражда развитието на делото. То възлага на органа задължение за разглеждане по същество и произнасяне по една жалба, с която е бил сезиран и за която органът приел, че са налице основанията по чл. 88, ал. 1 от АПК.
Липсата на годен за отмяна съдебен акт прави съдебното производство недопустимо, поради което на основание чл. 249 във вр. с чл. 159, т. 1 от АПК съдът следва да го прекрати.
Водим от горното и на основание чл. 159, т. 1, във вр. с чл. 249 АПК Върховният административен съд, състав на трето отделение
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ протоколно определение от 07.02.2022 г., с които е даден ход по същество и делото е обявено за решаване.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искане подадено от „Хидроенергопроект“ ЕООД, гр. София, за отмяна на влязло в сила определение № 198 от 27.04.2021 г. по адм. дело № 164/2021 г. по описа на Административен съд – Монтана.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 8469/2021 г. по описа на Върховния административен съд, трето отделение.
Определението подлежи на обжалване пред петчленен състав на Върховния административен съд с частна жалба в 7-дневен срок от получаване на съобщението.