Образувано е по спор за подсъдност между Административен съд – София град и Софийски районен съд по дело, образувано по искова молба от [фирма] срещу Агенцията по вписванията за заплащане на обезщетение за претърпени имуществени вреди, изразяващи се в заплатена държавна такса и адвокатско възнаграждение, направени при оспорване на отказ на длъжностно лице по регистрацията да впише новоучреденото дружество.

За да се произнесе по спора, настоящият петчленен състав на ВКС и ВАС съобрази следното:

Първоначално с иска е сезиран Софийският районен съд, който е приел, че производството пред него е недопустимо. Счел е, че спорът е родово подсъден на административните съдилища, като е черпил аргументи от разпоредбата на чл. 28, ал. 2 ЗТР. Приел е, че отговорността за твърдените от ищеца вреди от незаконосъобразен отказ на длъжностно лице по регистрацията да впише новоучреденото дружество се осъществява по реда на ЗОДОВ. С това е обосновал компетентността на АС- София град, като с определение № 311277/11.01.2018 г. е прекратил производството по образуваното пред него гр. д. № 42760 по описа за 2017 г. и е изпратил делото по подсъдност на АС – София град.

Пред АС – София град е образувано адм. д. № 5469 по описа за 2018 г. За да повдигне спор за подсъдност с определение № 3421/31.05.2018 г., административният съд е приел, че и след приемането на ал. 2 на чл. 28 от ЗТР, не е загубило значение разрешението, дадено с т. 7 от Тълкувателно постановление № 2/19.05.2015 г. по тълк. д. № 2/2014 г. на ОС на съдиите от ГК на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС и подсъдността на делата по искове за вреди от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията е на гражданските съдилища. Отричайки компетентността на административните съдилища е изпратил делото на състава по чл. 135, ал. 4 АПК.

Настоящият смесен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд намира, че спорът е подсъден на Административен съд – София град поради следното:

Към обстоятелствата, на които е основан предявеният иск се включва твърдение за причинени имуществени вреди от неправомерен отказ на длъжностно лице по регистрацията да извърши вписване на новоучредено дружество. С правилото на чл. 28, ал. 2 /нова - ДВ бр. 105 от 2016 г./ от ЗТР е извършено препращане към ЗОДОВ за осъществяване на отговорността на Агенцията за вреди, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията. Новелата на ЗТР следва във времето приемането на Тълкувателно постановление № 2/19.05.2015 г. по тълк. д. № 2/2014 г. на ОС на съдиите от ГК на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС, като новото разрешение на законодателя обуславя неприложимостта на т. 7 от постановлението. Заради променената нормативна уредба в тази си част тълкувателният акт е загубил значение и не поражда действието по чл. 130, ал. 2 ЗСВ.

Воден от горното, смесеният състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд,

Компетентен да разгледа иска на [фирма], [населено място] срещу Агенцията по вписванията, [населено място] е Административен съд – София град.

Изпраща делото по подсъдност на Административен съд – София град.

Определението не подлежи на обжалване.