Производството е по чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по частна жалба на А. Арамов от гр. Варна, чрез процесуалния му представител адв. Витанов, против определение № 2686 от 19.09.2022г., постановено по адм. дело № 2047/2022г. по описа на Административен съд – гр. Варна, с което е оставена без разглеждане жалбата му с вх. № 13163 от 02.09.2022г. и е прекратено образуваното въз основа на нея съдебно производство.
В частната жалба се излагат доводи за неправилност на определението, като постановено при неправилно приложение на материалния закон – отменително основание по чл. 209, т. 3 във връзка с чл. 236 АПК. Твърди, че неправилно съдът е приел, че производството е започнало по сигнал, и съответно произнасянето на административния орган с оспореното в първата инстанция писмо, е акт неподлежащ на оспорване. Иска оспореното определение да бъде отменено и делото да бъде върнато за продължаване на съдопроизводствените действия.
Ответникът Кметът на район „Аспарухово“ при община Варна, чрез процесуалния си представител юрк. Манева, изразява становище за неоснователност на частната жалба.
Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 АПК чрез куриерска служба, от надлежна страна, адресат на оспореното определение и срещу акт, подлежащ на касационен контрол, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
За да постанови оспореното определение АС – гр. Варна е приел, че подадената жалба е срещу отказ за извършване на проверка по сигнал с рег. № РД22015985АС – 001АС от 12.08.2022г. на Кмета на район „Аспарухово“. Приел е, че оспореният акт е издаден в процедура по чл. 119 – 125 АПК, като нормата на чл. 124 ал. 2 АПК определя необжалваемост на постановените по тази процедура актове. Поради това е оставил без разглеждане жалбата и е прекратил производството по делото.
Определението е неправилно.
С жалбата вх. № 13163 от 02.09.2022г. А. Арамов е оспорил отказ за извършване на проверка по сигнал, обективиран в писмо с рег. № РД22015985АС – 001АС от 12.08.2022г. на Кмета на район „Аспарухово“. С този отказ на основание чл. 27 ал. 2 т. 1 АПК е прието, че подаденият от Арамов сигнал е недопустимо, поради наличие на отрицателна предпоставка за започване на административното производство, а именно влезнал в сила административен акт със същия предмет и между същите страни.
Действително видно от съдържанието на искането на жалбоподателя рег. № РД22015985АС от 22.07.2022г. следва да се приеме, че същото представлява сигнал по смисъла на чл. 107 и следващите от АПК, а именно да се извърши проверка дали посочени обекти с идентификатори имат издадени актове за въвеждането им в експлоатация и в случай, че нямат да бъдат предприети действия по чл. 223 ал. 1 т. 6 и 7 ЗУТ. Действително постановеният по него отговор не подлежи на обжалване съгласно чл. 124, ал. 2 от АПК.
В случая обаче в оспореното писмо се посочва, че сигнала от 22.07.2022г. е подаден повторно по въпрос, по който е налице вече предходно произнасяне, съответно поради това административният орган не го е разгледал по същество, позовавайки се на разпоредбата на чл. 27, ал. 2, т. 1 от АПК. В акта не се сочи кои е този предходен сигнал и с кой акт има налице произнасяне, като и не са представени доказателства в тази връзка.
В случая и предвид съдържанието на оспореното писмо се касае за отказ на административния орган да се произнесе по съществото на искането, като за да се установи дали са налице предпоставките за прекратяване на административното производство, а именно повторно подаден сигнал на същото основание. Предвид прекратяването на административното производство по чл. 27 ал. 2 т. 1 АПК и отказа да се разгледа искането по същество, не е налице решение по сигнал по смисъла на чл. 124 ал. 2 АПК, т.е. не е налице акт, който не подлежи на съдебен контрол.
Предвид съдържанието на оспореното писмо в случая се касае за акт, подлежащ на оспорване по реда на чл. 197 – 202 АПК. Като не е съобразил това първоинстанционният съд е постановил оспореното определение в противоречие със закона.
Определението като неправилно следва да бъде отменено и делото следва да бъде върнато за продължаване на съдопроизводствените действия съобразно указанията, дадени в това определение.
Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК във връзка с чл. 236 АПК Върховният административен съд, състав на второ отделение,
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ определение № 2686 от 19.09.2022г. по адм. дело № 2047/2022г. по описа на Административен съд – гр. Варна.
ВРЪЩА делото на същия състав на Административен съд – гр. Варна за продължаване на съдопроизводствените действия.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно.