Производството е образувано по жалба на С. Лакова, в качеството й на представляващ местна коалиция СП „Български път“ срещу Решение № 2651- МИ от 12.10.2023г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/.

С определение № 935/17.10.2023 г. по адм. д. № 221/2023г. тричленен състав на Административен съд – Габрово е прекратил производството по образуваното пред него въз основа на жалбата адм. дело и го е изплатил по подсъдност на Върховен административен съд. За да се произнесе, първостепенният съд е приел, че разпоредбите на чл. 58, ал.4 във вр. с чл.53, ал.4 от Изборния кодекс предвиждат различен процесуален ред при оспорване решенията на ЦИК, в зависимост от това дали с тях се отхвърлят или потвърждават решенията на ОИК. Позовал се е на чл.88, ал.1 от ИК, според която решението на ОИК, потвърдено с решение на ЦИК, подлежи на обжалване по реда на чл.98, ал.2 от АПК пред тричленен състав на административния съд по местонахождението на съответната общинска избирателна комисия. В конкретния случай, с Решение № 2651- МИ/ 12.10.2023г. ЦИК е постановила решение за отхвърляне на предложения проект на решение. Съгласно разпоредбата на чл.53, ал.4 от ИК, „При обжалване на решения за отхвърляне Върховният административен съд се произнася по същество или връща преписката със задължителни указания по прилагане на материалния закон“. По тези съображения, административният съд е приел, че в разглеждания случай компетентен следва да е Върховният административен съд, поради което е прекратил производството и го изпратил на този съд.

Настоящият тричленен състав на Върховния административен съд, при извършената служебна проверка на основание чл. 135, ал. 1 АПК счита, че спора не му е подсъден по следните съображения:

Съгласно разпоредбата на чл. 88, ал. 1 от Изборния кодекс /изм.- ДВ, бр. 21 от 12 март 2019 г./, "Решенията на общинската избирателна комисия може да се оспорват в тридневен срок от обявяването им пред Централната избирателна комисия, която се произнася в тридневен срок с решение. Решението на общинската избирателна комисия, потвърдено с решение на Централната избирателна комисия, подлежи на обжалване по реда на чл. 98, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс пред тричленен състав на административния съд по местонахождение на съответната общинска избирателна комисия. В останалите случаи решението на Централната избирателна комисия се обжалва пред Върховния административен съд".

Съгласно разпоредбата на чл. 98, ал. 2 от АПК, "Когато въпросът е решен по същество, решението на компетентния да разгледа жалбата или протеста орган подлежи на оспорване за законосъобразност пред съда. Ако жалбата или протестът са отхвърлени, на оспорване пред съда подлежи първоначалният административен акт".

В конкретния случай жалбата на С. Лакова, в качеството й на представляващ местна коалиция СП „Български път“ срещу Решение № 2651- МИ от 12.10.2023г. на ЦИК по същество е била отхвърлена от ЦИК при условията на чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс, защото не е постигнато мнозинство две трети от присъстващите членове, т.е., когато за вземане на решение липсва необходимото мнозинство, се смята, че е налице решение за отхвърляне, което подлежи на обжалване по реда на кодекса. В случая Комисията действа не като инстанция, снабдена с правомощия да постанови първоначален акт, а като- контролно – отменителна инстанция. Постановеният резултат, въпреки непрецизната редакция на диспозитива, е отхвърляне на жалбата. Последното е равносилно на потвърждаване на решението и редът по кодекса е този, регламентиран в чл. 88, ал. 1 от Изборния кодекс.

От цитираната по-горе нормативна регламентация следва, че на обжалване подлежи първоначалния административен акт пред тричленен състав на административния съд по местонахождението на общинската избирателна комисия - в случая Административен съд - Габрово. Върховният административен съд би бил компетентен да разгледа жалбата, ако обжалваното решение № 82-МИ от 12 октомври 2023 г. на Общинска избирателна комисия - Дряново беше отменено от Централната избирателна комисия.

По изложените по горе съображения депозираната жалба не подлежи на разглеждане пред Върховния административен съд поради липса на положителна процесуална предпоставка, каквато съставлява родовата подсъдност на спора, а компетентен да разгледа спора е Административен съд – Габрово.

Предвид изложеното, настоящият тричленен състав на Върховния административен съд намира, че на основание чл. 135 ал. 4 от АПК, делото следва да бъде прекратено и изпратено на петчленен състав на Върховния административен съд за определяне на подсъдността, поради което

ОПРЕДЕЛИ:

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 10155/2023 г. по описа на Върховния административен съд.

ПОВДИГА препирня за подсъдност на спора, образуван по жалба на С. Лакова, в качеството й на представляващ местна коалиция СП „Български път“, срещу Решение № 2651- МИ от 12.10.2023г. на Централната избирателна комисия.

ИЗПРАЩА делото на петчленен състав на Върховен административен съд за определяне на компетентния съд.

Определението не подлежи на обжалване.