Производството е по реда на чл. 88, ал.1 вр. чл.58 от Изборния кодекс /ИК/.
Образувано е по жалба на Местна коалиция Социалистическа партия „Български път“ срещу решение № 2651- МИ/12.10.2023г. на Централната избирателна комисия и потвърденото с него решение № 82- МИ/10.10.2023г. на Общинската избирателна комисия- Дряново, с което е установено допуснато от коалицията нарушение на правилата за предизборна агитация и е разпоредено съответно премахване/ изземване на всички агитационни материали поставени/ разпространени на територията на Община Дряново, съдържащи израза „Възраждане на Дряново“.
С определение № 10034 от 24.10.2023 г. по адм. д. № 10155/2023 г., настоящият състав е повдигнал препирня за подсъдност по жалбата по съображения, че решението на ЦИК е постановено при условията на чл. 53, ал. 4, изр. 2 от ИК, тъй като не е постигнато мнозинство от две трети от присъстващите членове и ЦИК в посочената хипотеза не действа като инстанция, снабдена с правомощие да постанови първоначален акт, а като контролно-отменителна инстанция, следователно, е равносилно на потвърждаване на решението от общинската избирателна комисия по смисъла на чл. 88, ал. 1 ИК.
С определение № 10126/25.10.2023 г. по адм. дело № 10249/2023 г., в производство по чл. 135, ал. 3 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия е постановил, че компетентен да се произнесе по жалбата на Местна коалиция Социалистическа партия „Български път“, представлявана от С. Лакова, приемайки същата за подадена срещу Решение № 2651-МИ от 12.10.2023 г. на ЦИК, с което на основание чл. 57, ал. 1, т. 1 и т. 2 вр. чл. 53, ал. 4, изр. 2 от ИК е отхвърлен предложеният проект на решение по смисъла на чл. 53, ал. 4, изр. 2 от ИК., е тричленен състав на Върховния административен съд. С посочения съдебен акт делото е изпратено по подсъдност на тричленен състав на Върховния административен съд.
В жалбата подробно са мотивирани доводи за неправилност на решението на Централната избирателна комисия /ЦИК/, въз основа на които се претендира отмяната му.
Ответната страна - Централната избирателна комисия /ЦИК/, не взима становище.
На 24.10.2023г. по делото е постъпило писмено становище от Общинска избирателна комисия- Дряново, представлявана от председателя Х. Петкова- Генчева. В същото са изложени мотивирани доводи, че спорът не е подсъден на ВАС, а на административен съд- Габрово. По същество се поддържа теза за неоснователност на жалбата на Местна коалиция Социалистическа партия „Български път“.
Върховният административен съд, в настоящият тричленен състав, приема, че с оглед указанията, дадени с посоченото по- горе определение от петчленен състав на ВАС, както и предвид формулировката на диспозитива на решението на ЦИК, следва да разгледа по същество жалбата на Местна коалиция Социалистическа партия „Български път“ /МК СП „Български път“/, представлявана от С. Лакова, срещу законосъобразността на решение № 82- МИ/ 10.10.2023г. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Дряново.
Жалбата е допустима, но неоснователна по следните съображения:
ОИК- Дряново е била сезирана от А. Александров, упълномощен представител на Политическа партия /ПП/ „Възраждане“у с жалба, имаща характер на сигнал, за поставен в нарушение на изискванията на Изборния кодекс агитационен материал /плакат/ от МК СП „Български път, на територията на община Дряново. Твърденията са, че в агитационния материал се съдържа посланието „Възраждане на Дряново“, което, с оглед наличието на регистрация на ПП „Възраждане“ за участие в Местните избори 2023г., е подвеждащо и може да обърка избирателите.
С Решение № 82- МИ/10.10.2023г., с т.1 от неговия диспозитив, ОИК- Дряново е приела за установено, че жалбата на А. Александров е основателна и доказана. С т.2., на основание чл.186, ал.1 от ИК е възложила на кмета на Община Дряново да премахне/ изземе всички агитационни материали поставени/ разпространени на територията на Община Дряново, съдържащи израза „Възраждане на Дряново“, както и изображението на знамето на Република България. За да постанови този резултат, ОИК – Дряново е констатирала, че в приложения агитационен материал се съдържа наименованието на МК СП „Български път“ / СП „Български път“, Коалиция „Неутрална България“, ПП „Консервативна България“, „ВМРО- БНД“/, както и израза „Възраждане на Дряново“, изписан с големи букви. Съобразила е служебно известния й факт, че ПП „Възраждане“ е регистрирана в изборите за общински съветници и кметове на 29.10.2023г. за вида избор- кмет на община с Решение № 18- МИ/16.09.2023г., както и е регистрирала свой кандидат за кмет на община Дряново с Решение № 45- МИ/25.09.2023г. Въз основа на тези установявания е формирала извод, че в приложения агитационен материал израза „Възраждане на Дряново“, изписан с големи букви точно над лика и имената на кандидата за кмет на друга политическа формация, е възможно да доведе до объркване на избирателите относно обстоятелството коя точно политическа формация е издигнала за кандидат за кмет д-р С. Лакова. Допълнено е, че е налице пълно съвпадение в първата част от израза „Възраждане на Дряново“ и наименованието на ПП „Възраждане“, което може да доведе до объркване във възприятията на избирателите, че лицето, изобразено на плаката, е кандидат, подкрепен от ПП „Възраждане“. В заключение е прието, че е налице нарушение на добрите нрави, в противоречие със забраната, регламентирана в чл. 183, ал.4, изр. 1-во от ИК.
Впоследствие, ЦИК е сезирана с жалба вх.№ МИ-15-718/ 11.10.2023г. от С. Лакова, в качеството й на представляващ МК СП „Български път“. Постановено е решение № 2651- МИ/ 12.10.2023г., с което, на основание чл.57, ал.1, т.1 и т.2 във връзка с чл.53, ал.4, изр. второ от ИК, е постановено решение за отхвърляне на предложения проект на решение по смисъла на чл.53, ал.4, изр. второ от ИК. Установява се, че при проведено гласуване на предложения проект на решение, според който жалбата на СП „Български път“ следва да бъде отхвърлена, а решение № 82- МИ/10.10.2023г. на ОИК- Дряново- потвърдено, не е постигнато необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове.
Настоящият състав намира, че жалбата на СП „Български път“ срещу решение № 82- МИ/ 10.10.2023г. на ОИК – Дряново, е неоснователна. Агитационният материал, приложен към жалбата на ПП „Възраждане“, е в нарушение на чл.183, ал.1 ИК, тъй като може да въздейства върху неограничен кръг избиратели, създавайки погрешно впечатление за подкрепа на кандидата за кмет на МК СП „Български път“ от ПП „Възраждане“ поради наличието на израза „Възраждане на Дряново“ и съвпадението на първата част от израза с наименованието на ПП „Възраждане“. По този начин е възможно да се получи объркване и подвеждане на избирателите и нарушаване правата на ПП „Възраждане“ като участник в изборния процес. Следва да се подчертае, че шрифтът, с който е изписан слоганът „Възраждане на Дряново“ е значително по- голям от този, с който е изписано името на местната коалиция, заема голяма част от агитационния материал и се забелязва отдалеч, за разлика от името на местната коалиция.
По отношение на установеното от ОИК- Дряново нарушение относно изображението на герба на Република България, съдът констатира, че решението на ОИК не се оспорва в тази му част.
Въз основа на гореизложеното, настоящият състав намира , че жалбата на Местна коалиция СП „Български път“ срещу решение № 82- МИ/ 10.10.2023г. на ОИК – Дряново, е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
Така мотивиран, Върховен административен съд, четвърто отделение
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Местна коалиция СП „Български път“ срещу Решение № 82- МИ/10.10.2023г. на ОИК- Дряново, по което ЦИК се е произнесла с Решение № 2651-МИ от 12.10.2023 г. за отхвърляне в хипотезата на чл.53, ал.4, изр. второ от ИК.
Решението е окончателно.