Производството е по реда на чл.216а от Закона за обществените поръчки (ЗОП) вр. с чл.229 ал.1 т.2 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по 2 частни жалби: 1. на "Соломед" ЕООД София, представлявано от управителя Г. Панов и 2. на "Топ Хоспитал Сървис" ЕАД, гр. София, представлявано от изпълнителния директор И. Батинков, срещу определение № 1064 от 19.10.2023г., постановено по преписка № КЗК 865/887/888/889/905/2023г. на Комисия за защита на конкуренцията, с което се допуска предварително изпълнение на Решение № D27078627 от 15.09.2023г. на заместник-министъра на здравеопазването за класиране на участници и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет: „Закупуване на апаратура за образна диагностика по проект BG16RFOP001-9.001-0001 „Подкрепа за структурите на извън болнична медицинска помощ и центровете за трансфузионна хематология за справяне с кризи“ и проект BG16RFOP001-9.001- 0002 „Укрепване на капацитета на болничната мрежа за реакция при кризи“, финансирани по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020“ , в частта по обособени позиции №№ 1" Преносими рентгенови устройства-94 броя", 3 "Преносими рентгенови устройства-38 броя" и 5 "Преносими рентгенови апарати тип "Кугел"-47 броя", открита с решение № F 345991 от 05.04.2023г. на възложителя, като процедурата е с уникален № 00080-2023- 0013 в ЦАИС ЕОП.
В частните жалби се излагат доводи за неправилност на определението, като в първата се иска отмяната му изцяло, а във втората отмяна в частта по обособена позиция №1.
Ответникът по жалбата заместник-министър на здравеопазването писмено оспорва и двете частни жалби и иска оставяне в сила на обжалваното определение.
Върховният административен съд, състав на четвърто отделение, намира частните жалби за допустими- подадени срещу подлежащо на обжалване определение на КЗК, от страни по делото, за които то е неблагоприятно и в срока по чл. 216а, ал.1 ЗОП, а разгледани по същество за неоснователни.
В Комисията за защита на конкуренцията е висящо производство по преписка № КЗК 865/887/888/889/905/2023г. във връзка с постъпила жалби срещу решение № D27078627 от 15.09.2023г.на заместник-министъра на здравеопазването за класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет: „Закупуване на апаратура за образна диагностика по проект BG16RFOP001-9.001-0001 „Подкрепа за структурите на извън болнична медицинска помощ и центровете за трансфузионна хематология за справяне с кризи“ и проект BG16RFOP001-9.001-0002 „Укрепване на капацитета на болничната мрежа за реакция при кризи“, финансирани по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020“, в частта по обособена позиция № №1,3 и 5, открита с решение № F 345991 от 05.04.2023г. на възложителя като процедурата е с уникален № 00080-2023-0013 в ЦАИС ЕОП.
В писмени становища по всяка от образуваните преписки на КЗК възложителят отправя искане на основание чл. 205, ал. 1 от ЗОП за допускане на предварително изпълнение на решението за определяне на изпълнител, в подкрепа на което излага подробни доводи за обществената значимост на обжалваната обществена поръчка, от чието закъснение на изпълнението може да последва значителна вреда. Предварителното изпълнение се налага, за да се осигури животът и здравето на гражданите и да се защитят особено важни държавни и обществени интереси.
Въз основа на анализ на становищата на страните и установените обстоятелства, КЗК прави преценка за наличие на основания за допускане по изключение на предварително изпълнение, тъй като това би защитило в по-голяма степен особено важния държавен и обществен интерес, който има превес над индивидуалните икономически интереси на жалбаподателите.
Определението е правилно, постановено е без да са допуснати съществени нарушения на административно производствените правила, при съответствие с материалния закон и е обосновано.
В настоящия случай материалните предпоставки, предвидени в разпоредбата на чл. 205, ал. 4 от ЗОП за допускане по изключение на предварително изпълнение на решението на възложителя за определяне на изпълнител на обществената поръчка, са налице. Изложените от възложителя мотиви, правилно възприети от Комисията за защита на конкуренцията, обосновават особеното искане, доколкото пряко касаят нуждата да се осигури животът или здравето на гражданите, както и поради това, че от закъснението на изпълнението може да последва значителна или труднопоправима вреда. Правилно допускането на предварително изпълнение на обжалваното решение е обосновано със специфичния предмет на обществената поръчка, който се отнася до дейности, реализирането на които е пряко свързано със здравето на широк кръг от граждани, доколкото тяхното осъществяване цели укрепване на капацитета на здравната система в условията на продължаваща пандемия от COVID-19 и готовност на болничната мрежа за своевременна и ефективна реакция при възникнали кризи. В този смисъл несвоевременното изпълнение на предмета на обществената поръчка, свързан с доставка, монтаж, инсталация и въвеждане в експлоатация на медицинска апаратура за образна диагностика за нуждите на структурите на болничната и извънболнична медицинска помощ за справяне с кризи, пряко и негативно засяга основни права на неограничен кръг лица от навременно и качествено здравеопазване. Рискът от загуба на финансиране по проектите може да доведе до значителна и труднопоправима вреда. Затова правилно КЗК приема, че са налице условията за допускане на предварително изпълнение по чл. 205, ал.4 ЗОП.
Обжалваното определение не страда от релевираните в частните жалби пороци и следва да бъде оставено в сила.
По изложените съображения и на основание чл.221, ал. 2 вр. чл. 236 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ В СИЛА определение № 1064 от 19.10.2023г., постановено по преписка № КЗК 865/887/888/889/905/2023г. на Комисия за защита на конкуренцията.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно.