Производството е по реда на дял трети, глава тринадесета от АПК.

Образувано е по частна жалба на Политическа партия „Движение за права и свободи“, представлявана от председателя Д. Ч. и коалиция на политически партии „Демокрация, права и свободи-ДПС“, действащи чрез пълномощници адвокат Г. С. Атанасов и адвокат Г. Сланчев от САК, против Определение №9795/16.09.2024г. на Върховен административен съд на РБ - Четвърто отделение, постановено по адм. дело №8585 по описа за 2024г. на този съд. С определението е оставена без разглеждане жалбата на Политическа партия „Движение за права и свободи“ против Решение №3691-НС от 11.09.2024г. на Централна избирателна комисия /ЦИК/ и е прекратено производството по адм. дело №8585 по описа за 2024г. на ВАС. Частните жалбоподатели твърдят, че притежават правен интерес да обжалват решението на ЦИК, както и че обжалваният съдебен акт подлежи на инстанционен съдебен контрол. Твърдят също, че обжалваният акт е неправилен, тъй като е нарушен принципът на забрана за отказ от правосъдие и съдът дължи произнасяне по редовно заявено искане от надлежно легитимиран процесуален представител, което не е оттеглено от същия процесуален представител с безспорно установена представителна власт. Претендира за отмяна на обжалваното определение и за връщане на делото за постановяване на акт по съществото на спора, или алтернативно- за отмяна на обжалваното определение и за отмяна на обжалваният акт на ЦИК.

Ответникът по частната жалба - ЦИК, в писмен отговор, подаден от председателя и секретаря на комисията, оспорва допустимостта на частната жалба.

Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия след служебна проверка относно допустимостта на оспорването, счита, че Определение №9795/16.09.2024г. на Върховен административен съд на РБ - Четвърто отделение, постановено по адм. д. №8585 по описа за 2024г. на този съд, не подлежи на съдебен контрол за законосъобразност по реда на чл.218 вр. с чл.236 в производството по реда на чл.229 и сл. АПК поради следните съображения:

Производството пред тричленния състав на ВАС - Четвърто отделение е образувано по жалба на Политическа партия „Движение за права и свободи“, представлявана от председателя Д. Ч., против Решение №3691-НС от 11 септември 2024г. на Централна избирателна комисия. С цитираното решение ЦИК, на основание чл.57, ал.1 ИК, отказва регистрация на партия „Движение за права и свободи“ за участие в изборите за народни представители на 27 октомври 2024г. В производство, разгледано по реда на чл.145 и сл. АПК вр. с чл.58 и чл.128,ал.6 Изборен кодекс /ИК/ е постановен обжалваният пред настоящия петчленен състав на ВАС акт, в който е прието, че жалбата срещу решението на ЦИК е процесуално недопустима поради липса на надлежно формирана воля на представлявания субект за сезиране на съда. По тези съображения и на основание чл.159 АПК делото пред тричленния състав на ВАС е прекратено. Частният жалбоподател - коалиция на политически партии „Демокрация, права и свободи-ДПС“ – не е бил страна в производството по адм. Дело №8585/2024г. на ВАС.

Настоящият петчленен състав на ВАС, Първа колегия преценява частната жалба на Политическа партия „Движение за права и свободи“, представлявана от председателя Д. Ч. и коалиция на политически партии „Демокрация, права и свободи-ДПС“, действащи чрез пълномощници адвокат Г. С. Атанасов и адвокат Г. Сланчев от САК, като процесуално недопустима. Тя трябва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото - прекратено, предвид на следните съображения:

Частният жалбоподател - коалиция на политически партии „Демокрация, права и свободи-ДПС“ – няма право на касационно оспорване, тъй като не е страна по делото, по която е постановен обжалваният съдебен акт, нито е лице по чл.210,ал.2, приложим на основание чл.236 АПК. Ето защо и на основание чл.236 вр. с чл.210 и чл.215,т.1 АПК частната жабба на този частен жалбоподател следва да се остави без разглеждане и съответно да се прекрати образуваното по нея съдебно производство.

Частната жалба на Политическа партия „Движение за права и свободи“ е недопустима на основание чл.215,т.4 АПК вр.с чл.236 АПК, тъй като обжалваното определение на тричленния състав на ВАС не подлежи на обжалване.

Регламентираните в текста на чл.58 ИК процесуални правила за оспорване решения на ЦИК са специални спрямо правилата, уредени в АПК. По- конкретно нормата на чл.58, ал.3 ИК, според която ВАС разглежда жалбата и се произнася с решение в тридневен срок от получаването й, което е окончателно, респективно не подлежи на обжалване. Оттук следва извод, че регламентираната необжалваемост на решенията, с които ВАС се произнася по жалбите срещу решенията на ЦИК, е относима и към актовете, с които съдът преценява допустимостта на жалбите. Тълкуването на чл.58, ал.3 ИК мотивира становището, че уреденото по този начин производство по съдебно оспорване, е едноинстанционно.

Съвкупната преценка на съкратените срокове по чл.58 ИК, както и законово регламентираната необжалваемост на решенията на ВАС, обосновават извод, че целта на производството е бързина, обусловена от необходимостта за организация и ред при провеждане на изборите. Производството по чл.58 ИК е особено, специално спрямо производствата, уредени в АПК във връзка с оспорване на индивидуалните административни актове. Освен недопустимостта на оспорването срещу решенията по съществото на правния спор, недопустимо е и оспорването на определенията на съда, като процесното. В този смисъл е налице константна съдебна практика, (вж. Определения на петчленен състав на ВАС по адм. Дело №№ 9515/2022г., 7159/2019г., 10735/2021г., 4664/2019г. и др./

Водим от гореизложеното, на основание чл.215, т.1 и т.4 вр. с чл.236 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ частната жалба на Политическа партия „Движение за права и свободи“, представлявана от председателя Д. Ч. и на коалиция на политически партии „Демокрация, права и свободи-ДПС“, действащи чрез пълномощници адвокат Г. С. Атанасов и адвокат Г. Сланчев от САК, против Определение №9795/16.09.2024г. на Върховен административен съд на РБ - Четвърто отделение, постановено по адм. дело №8585 по описа за 2024г. на този съд.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №9362 по описа за 2024 г. на ВАС, петчленен състав на Първа колегия.

Определението е окончателно.