Производството е по чл. 237 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по молба вх. № 13737/13.09.2024г. на политическа партия „Движение за права и свободи“, представлявана от Д. Чакъров, в качеството й на трето лице по чл. 245 - чл. 246 АПК и на коалиция „Демокрация, права и свободи – ДПС“, образувана по решение от 29.08.2024 г., представлявана от Д. Чакъров, чрез адв. Атанасов, за отмяна на влязлото в сила Решение № 9728 от 11.09.2024г., постановено по адм. дело № 8364/2024г. по описа на ВАС, с което е отменено Решение № 3637-НС от 09.09.2024г., с което Централната избирателна комисия отказва да регистрира коалиция „Движение за права и свободи- Ново начало“ за участие в изборите за народни представители на 27 октомври 2024г. и преписката е изпратена на Централната избирателна комисия за незабавното регистриране на Коалиция „Движение за права и свободи- Ново начало“ с абревиатура „ДПС-Ново начало“ за участие в изборите за народни представители на 27 октомври 2024г.
По делото е постъпила и молба вх.№ 13806/16.09.2024г., подадена от Коалиция „Моя страна България“, представлявана от И. Дражев, с искане за отмяна на горепосоченото влязло в сила решение.
В молбите са инвокирани оплаквания, че са налице основания за отмяна по чл. 239, т.1 и т.5 от АПК. Изложени са съображения, че според мотивите на влязлото в сила решение, постановено в производството по адм. дело № 8393/2024г. по описа на ВАС и решението по настоящото дело, чиято отмяна се претендира, са налице нови релевантни за административното производство факти. Поддържа се, че са накърнени пряко интересите на участниците в изборния процес, поради незаконни действия при упражняване на изключителната си компетентност по провеждане и прилагане на изборното законодателство от страна на ЦИК. Наведени са доводи, че с реализиране на незаконосъобразните действия и постановени актове, административният орган е опорочил предстоящия на 27.10.2024г. изборен процес. Претендира отмяна на решението и връщане на преписката в ЦИК за поставяне на процеса в съответствие с изискванията на закона още в хода на изпълнение на задълженията и упражняване на правата по чл. 57, ал.1 от Изборния кодекс за правомерно определяне на правилата за допускане на участниците и тяхната регистрация, както и за повторно законосъобразно провеждане на регистрацията им за участие в изборния процес.
Ответникът по молбите за отмяна на влязло в сила решение- Централната избирателни комисия, представлявана от К. Нейкова, по подробно изложени съображения в писмен отговор, оспорва допустимостта им, при условията на евентуалност- тяхната основателност.
Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия, след като прецени доказателствата по делото и изложените съображения в молбите за отмяна, макар и своевременно заявени, намира същите за недопустими, поради следните съображения:
Съдебният акт, предмет на отмяна по настоящото дело, е постановен в производство по реда на чл. 58, ал.3 във вр. с чл. 141, ал. 3 от ИК. Съгласно разпоредбата на чл. 58, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд разглежда жалбата против решения на ЦИК и се произнася с решение в тридневен срок от получаването й в открито заседание с призоваване на жалбоподателя, Централната избирателна комисия и заинтересованите лица. Решението на съда се обявява незабавно и не подлежи на обжалване. От текста на цитираната специална норма спрямо тези, регламентирани в АПК, се обосновава извод, че уреденото производство по оспорване на решенията на ЦИК е едноинстанционно и, че необжалваемостта на решенията, с които ВАС се произнася по жалбите срещу решенията на ЦИК, се отнася и до извънредния способ за контрол по реда на отмяната на влезлите в сила съдебни актове. Допълнителен аргумент в тази посока се извежда и от текста на разпоредбата на чл. 58, ал. 5 от ИК, според която сроковете по АПК в производството по оспорването на тази категория актове, не се прилагат. Ако се приеме, че решението на ВАС по чл. 58, ал. 3 вр. ал. 1 АПК подлежи на отмяна, би следвало да се приложат сроковете по чл. 240 АПК, най-краткият от които е тримесечен, а такава възможност в чл. 58 ИК е изрично изключена. В такава хипотеза би било изключено постановяването на решение по същество в рамките на 3 дни от получаване на искането за отмяна на влязлото в сила решение. Именно поради това в ДР на ИК няма изрична норма, която да предвижда субсидиарно приложение на нормите на АПК за неуредените в него случаи.
Извод, че съдебните актове, постановени от Върховния административен съд в производството по чл. 58 от ИК, не подлежат на отмяна по реда на чл. 237 от АПК, се извлича от разпоредбата на чл. 460 от ИК, съгласно която влезлите в сила решения на съответния административен съд и на Върховния административен съд не подлежат на отмяна. Нормата има предвид съдебни актове, постановени по оспорване на изборни резултати, по-аргумент за по-силното основание е приложима и относно решенията, постановени в производства по реда на чл. 58 ИК, каквото е и процесното, което се явява междинно и подготвящо провеждането на изборния процес. Това тълкуване е в унисон с една от основните цели, поставени от Изборния кодекс за бързина и процесуална икономия на съдебните производства, поради спецификата на обществените отношения, които регулират осъществяването на регламентираното конституционно избирателно право. В този смисъл е и приетото от петчленните състави на Върховния административен съд в Определение № 10071/ 26.09.2024г., по адм. дело № 9361/2024г.; Определение № 6977/06.06.2024 г. по адм. д. № 5619/2024 г., Определение № 12138 от 10.11.2016 г. по адм. д. № 12284/2016 г., Определение № 3984 от 06.04.2016 г. по адм. д. № 3905/2016 г., Определение № 11098/21.10.2016 г. по адм. д. № 11222/2016 г., Определение № 4921 от 20.04.2017 г. по адм. д. № 2689/2017 г.
По изложените съображения молбите за отмяна на влязлото в сила Решение № 9728 от 11.09.2024г., постановено по адм. дело № 8364/2024г. по описа на ВАС, следва да се оставят без разглеждане, а производството по делото да се прекрати.
Така мотивиран, петчленният състав на първа колегия на Върховния административен съд,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ молба вх. № 13737/13.09.2024г. на политическа партия „Движение за права и свободи“, представлявана от Д. Чакъров, в качеството й на трето лице по чл. 245 - чл. 246 АПК и на коалиция „Демокрация, права и свободи – ДПС“, образувана по решение от 29.08.2024 г., представлявана от Д. Чакъров, чрез адв. Атанасов, и молба вх.№ 13806/16.09.2024г., подадена от Коалиция „Моя страна България“, представлявана от И. Дражев., за отмяна на влязлото в сила Решение № 9728 от 11.09.2024г., постановено по адм. дело № 8364/2024г. по описа на ВАС.
ПРЕКРАТЯВА производството по делото.
Определението не подлежи на обжалване.