Производството е по реда на чл.58 ал.1 от Изборния кодекс.

Образувано е по жалба на В. Й. Р., С.И. К., Ю. Ш., С. С., Г. С. Х. и Н. С. А. срещу решение №3837-НС от 10.10.2024 година на Централната избирателна комисия, с което на основание чл.57 ал.1 т.1 вр. с чл.53 ал.4 изречение второ от Изборния кодекс е било постановено решение за отхвърляне на жалбата им срещу решение №66 от 30.09.2024 година на районна избирателна комисия /РИК/ - Велико Търново, в частта за промени, касаещи жалбоподателите в секционна избирателна комисия в община Елена. Твърди се в жалбата, че решението е неправилно като постановено в противоречие на материалния закон, както и в нарушение на основни принципи в Изборния кодекс. Иска се отмяна на решението на Централната избирателна комисия и постановяване на решение по същество отмяна на решението на районната избирателна комисия в частта, касаеща жалбоподателите.

Няма постъпили становища по делото.

Върховният административен съд, четвърто отделение като взе предвид разпоредбите на Изборния кодекс и общите правила на Административнопроцесуалния кодекс, преценява следното:

Жалбата на В. Й. Р.,  С.И. К., Ю. Ш., С. С., Г. С. Х. и Н. С. А. е допустима. Подадена е от засегнати страни срещу решение на Централната избирателна комисия на основание чл.57 ал.1 т.1 вр. с чл.53 ал.4 изречение второ от Изборния кодекс и е било постановено решение за отхвърляне на жалбата им срещу решение №66 от 30.09.2024 година на районна избирателна комисия /РИК/ - Велико Търново, в частта за промени, касаещи жалбоподателите в секционна избирателна комисия в община Елена. Съгласно чл.93 от Изборния кодекс секционната избирателна комисия осъществява правомощията си от деня на назначаването й до приключване на съответния вид избор. Следователно това е мандатен орган, който с решението на 27.09.2024 година е бил съставен на основание чл.91 ал.7 от ИК, предвид липсата на съгласие относно индивидуалния му състав. Така съставената секционна избирателна комисия действа в правомощията по закон и законодателят е предвидил изрични разпоредби, касаещи нейната промяна. Поради което, изпълнявайки задълженията си по кодекса, за жалбоподателите съществува възможност и правен интерес да защитят статута си на членове на СИК.

Жалбата е подадена и в срок, срещу акт на централната избирателна комисия. По същество е основателна по следните съображения:

Централната избирателна комисия е била сезирана с жалба решение №66 от 30.09.2024 година на районна избирателна комисия /РИК/ - Велико Търново, в частта за промени, касаещи жалбоподателите в секционна избирателна комисия в община Елена. Централната избирателна комисия не е постигнала необходимото мнозинство – 2/3 за вземане на решение и съгласно разпоредбата на чл.53 ал.4 от Изборния кодекс е постановила решение за отхвърляне на жалбата на лицата.

Предвид разпоредбата на чл.53 ал.4 изр. последно от Изборния кодекс, Върховният административен съд следва да се произнесе по същество на спора.

Видно от данните по преписката при кмета на община Елена на 19.09.2024 година са били проведени консултации с представители на партиите и коалициите от партии за участие в съставите на секционните избирателни комисии, съгласно изискването на чл.91 ал.1 от Изборния кодекс. Представени са предложения и документи. Постигнато е съгласие относно квотното разпределение в съставите на СИК и не е постигнато съгласие относно поименния състав на членовете на Политическа партия „Движение за права и свободи“. Предвид това непостигане на съгласие е приложена разпоредбата на чл.91 ал.7 от ИК и районната избирателна комисия – Велико Търново е решила и назначила съответния състав на секционните избирателни комисии в община Елена. Решението е №61 от 27.09.2024 година.

Това решение е дало мандат за работа по изпълнение на задълженията на състава по Изборния кодекс в изборния процес и е породило права – пр. като получаване на възнаграждения. Няма данни решението да е обжалвано и отменено. Поради което по отношение на жалбоподателите то е породило своето действие.

Впоследствие на 30.09.2024 г. е подадена искане /предложение/ от ПП „ДПС“ до районната избирателна комисия да се направят промени в състава на СИК и тя с процесното решение №66 от 30.09.2024 година е допуснала такива промени.

Жалбата е подадена САМО от шест лица - жалбоподатели и в настоящето производство, останалите седем лица не са подали жалба срещу процесното решение.

Решението на районната избирателна комисия, в частта, касаеща шестимата жалбоподатели, предмет на контрол, предвид разпоредбата на чл.53 ал.4 пр. последно от ИК, на настоящата инстанция, е неправилно.

Съгласно разпоредбата на чл.72 ал.1 т.5 от Изборния кодекс районната избирателна комисия има правомощието да освобождава членове на секционните избирателни комисии. Поради което обжалваното решение е издадено от надлежен орган.

Но това правомощие е ограничено от изисквания в цитираната разпоредба – освобождаване се допуска само в случаите на нарушение на кодекса, на решенията на Централната избирателна комисия и на районната избирателна комисия, както и при наличие на обстоятелство по чл.51 ал.2 от ИК – изброени изчерпателно от т.1 до т.8. Видно от публикуваното обжалвано решение за нито един от жалбоподателите не са изнесени такива данни, които да налагат тяхната замяна с други лица. Отправеното предложение от издигналата ги партия би имало отношение до издаване на решението за поименния състав на секционните избирателни комисии, но не и след него.

Поради което решението на районната избирателна комисия – Велико Търново, в обжалваната му част, касаеща шестимата жалбоподатели, се явява постановено в нарушение на разпоредбите и изискванията на чл.72 ал.1 т.4 и т.5 от Изборния кодекс и следва да бъде отменено.

Следва да бъде отменено решението за отхвърляне на жалба на Централната избирателна комисия, да се постанови решение за отмяна решението на районната избирателна комисия, касаещо шестимата жалбоподатели и да се върне преписката за определяне на поименния състав на секционните избирателни комисии в община Елена при съобразяване от районната избирателна мотивите на настоящето решение и границите на обжалваната част от решение №66 от 30.09.2024 година на районната избирателна комисия – Велико Търново.

По изложените съображения и на основание чл.53 ал.4 вр. с чл.58 от Изборния кодекс, Върховният административен съд, четвърто отделение

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ решение №3837-НС от 10.10.2024 година на Централната избирателна комисия и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ по жалба на В. Й. Р., С. И. К., Ю. Ш. А., С. С. В., Г. С. Х. и Н. С. А. решение №66 от 30.09.2024 година на районна избирателна комисия /РИК/ - Велико Търново, в частта за промени, касаещи жалбоподателите в секционна избирателна комисия в община Елена и

ИЗПРАЩА преписката на районната избирателна комисия за определяне на поименния състав на секционните избирателни комисии в община Елена при съобразяване от районната избирателна мотивите на настоящето решение и границите на обжалваната част от решение №66 от 30.09.2024 година на районната избирателна комисия – Велико Търново.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.