Производството е по реда на чл. 58, ал. 3 и чл. 141, ал. 3 от Изборния кодекс /ИК/ във вр. чл. 145 и сл. във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на политическа партия „БЪЛГАРСКА ЗЕМЕДЕЛСКА ПАРТИЯ“ и политическа партия „КОЙ“ – КОМПЕТЕНТНОСТ, ОТГОВОРНОСТ И ИСТИНА“, против решение № 4547-НС/04.03.2026 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/, с което на основание чл. 57, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 141, ал. 2 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия е отказала регистрация на коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“ (първоначално заявена като коалиция „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“) за участие в изборите за народни представители на 19 април 2026 г.
В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразността на оспорения отказ поради това, че ЦИК е дала „неизпълними указания“ да бъде представен нов списък с 2500 избиратели, подкрепящи новоучредената коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“, а в допълнение считат че е следвало да бъде приложен чл.144 ИК, позволяващ вече създадена коалиция да променя името си без да представя нова подписка с 2500 избиратели. По тези и други в тази връзка доводи, развити и в съдебно заседание от председателите на двете партии претендират обжалваното решение да бъде отменено.
Ответникът - Централна избирателна комисия, чрез процесуални представители Е. Хайдушка и А. Папазов, изразява становище за неоснователност на жалбата.
Върховният административен съд, четвърто отделение въз основа данните по делото приема, че жалбата е подадена от легитимирани лица в законоустановения срок, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения:
За да постанови обжалваното решение на посочените по-горе правни основания, Централната избирателна комисия се е мотивирала, че за кандидата за регистрация коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“ е налице липсваща императивна предпоставка за регистрация на коалиция в изборите за народни представители , а именно списък с подписи от най-малко 2500 лица, подкрепящи регистрацията на коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“.
Съгласно чл. 140, ал. 3, т. 6 ИК, към заявлението за регистрация на коалиция от партии по ал. 1 на същия текст, се представя и списък, съдържащ имената, единния граждански номер и саморъчен подпис на не по-малко от 2500 избиратели, подкрепящи регистрацията, положен пред упълномощени от коалицията лица или квалифициран електронен подпис, като списъкът се представя и в структуриран електронен вид, съдържащ имената и единните граждански номера на избирателите, положили саморъчен или квалифициран електронен подпис, в последователността, в която същите са вписани в списъка.
Видно от доказателствата по делото, след дадени от ЦИК изрични, относими и своевременни указания в тази връзка, коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“ не е представила в указания срок подписка от най-малко 2500 лица, подкрепящи регистрацията именно на коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“. Представената от същите партии подписка от 3420 избиратели, е била в подкрепа регистрацията на коалиция „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“ с отбелязване за това не всеки лис от подписката, която е различна от коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“ и подписите на тези лица не могат да бъдат съотнесени без съгласието на подписалите лица към регистрацията на друга коалиция, независимо дали е с променено наименование. В тази връзка са необосновани доводите в жалбата за приложимост на чл.144 ИК. Нормативният текст допуска промяна на състава на коалицията от партии без да се изисква нова подписка от минимум 2 500 избиратели, но едва след регистрацията на коалицията от ЦИК, каквато хипотеза не е налице понастоящем.
Така установеното налага извод за законосъобразността на атакувания акт, видно от мотивите на който, по същество е прието, че не са изпълнени дадените от ЦИК указания за отстраняване на констатирани при приемане на заявлението на коалицията от партии по чл. 140, ал. 1 ИК, непълноти и несъответствия, досежно списъка на избирателите по чл. 140, ал. 3, т. 6 ИК. След като към момента на подаване на документите и в изпълнение на дадените от ЦИК при условията на чл. 141, ал. 2 ИК, указания за отстраняване на установените несъответствия, не е изпълнен фактическия състав предпоставящ регистрацията на коалицията, правилно и в съответствие с приложимото право Централната избирателна комисия е отказала поисканата регистрация.
Предвид изложеното, настоящият съдебен състав приема, че решение № 4547-НС/04.03.2026 г. на Централната избирателна комисия, с което на основание чл. 57, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 141, ал. 2 от Изборния кодекс е отказана регистрация на коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“ (първоначално заявена като коалиция „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“) за участие в изборите за народни представители на 19 април 2026 г., е постановено от компетентен орган, при спазване на приложимите процесуални правила и в съответствие с приложимия закон и неговата цел. При издаване на решението не са допуснати твърдяните от оспорващите съществени нарушения, налагащи отмяната му, поради което и жалбата следва да бъде отхвърлена.
Водим от горното и на основание чл. 58, ал. 3 Върховният административен съд, в настоящия състав на четвърто отделение
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на политическа партия „БЪЛГАРСКА ЗЕМЕДЕЛСКА ПАРТИЯ“ и политическа партия „КОЙ“ – КОМПЕТЕНТНОСТ, ОТГОВОРНОСТ И ИСТИНА“, против решение № 4547-НС/04.03.2026 г. на Централната избирателна комисия
Решението не подлежи на обжалване.