Производството е по реда на чл. 58, ал. 1 от Изборния кодекс /ИК/.

Образувано е по жалба на В. А. А. – кандидат за народен представител в изборите за народни представители от 19 изборен район – Русенски и 25 изборен район – София от ПП „Народна партия Истината и само истината“, регистрирана за участие в изборите за народни представители на 19 април 2026 г. Жалбоподателят оспорва решение № 4655 – НС от 30.03.2026г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/ относно сигнал от Съвета за електронни медии /СЕМ/ с вх. № ЦИК-НС-18-322/9 от 26.03.2026 г. и от физ. лице с вх. № ЦИК-НС-17-701/26.03.2026 г. за незаконосъобразни действия и поведение на В. А. А. по време на участието му в предаването „Още от деня“ на 25.03.2026 г. на Българска национална телевизия /БНТ/. Жалбоподателят обжалва и решение № 4667 – НС от 31.03.2026г., постановено от ЦИК по сигнал на СЕМ с вх. № ЦИК-НС-18-808 от 30.03.2026 г. и от физ. лице с вх. № ЦИК-НС-17-822 от 30.03.2026 г. за незаконосъобразни действия и поведение на В. А. по време на участието му в сутрешния блок на БНТ на 30.03.2026 г. Жалбоподателят изразява несъгласие с атакуваните две решения на ЦИК и заявява, че същите са издадени при неправилно установяване на фактите и липса на изследване на контекста, както и твърди допуснато нарушение на правото на принципа на защита и принципа на истинност по чл. 7 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Според жалбоподателя ЦИК погрешно е приложила чл. 183, ал. 4 ИК, тъй като скъсаният от него символ не съответства на описанието в чл. 164 от Конституцията на Република България. Оспорващият претендира отмяна изцяло на горепосочените две решения на ЦИК, като незаконосъобразни и съдът да признае, че действията му са защитени от чл. 11 от Конституцията на Република България. В жалбата и в съдебно заседание чрез упълномощен адв. М. Тошева са заявени доказателствени искания, както и искане за спиране на делото и за сезиране от Върховния административен съд на Конституционния съд на Република България по реда на чл. 150, ал. 2 от Конституцията на Република България. Поставени са въпроси относно съответствието на разпоредбите на Закона за герб на Република България с чл. 164 от Конституцията.

Ответникът - Централната избирателна комисия оспорва жалбата чрез упълномощен юрисконсулт Е. Хайдушка, която пледира за отхвърлянето й, като неоснователна.

Заинтересованата страна – генералният директор на БНТ с писмено становище, представено чрез упълномощен юрисконсулт С. Стойков, и в съдебно заседание изразява мнение за отхвърляне на жалбата като неоснователна и недоказана.

С обжалваното решение № 4655 – НС от 30.03.2026г. ЦИК е постановила седем отделни диспозитива: 1./УСТАНОВЯВА нарушение на чл. 183, ал. 4, изр. първо от Изборния кодекс, извършено от В. А. А. – кандидат за народен представител от ПП „Народна партия Истината и само истината“ в изборите за народни представители на 19 април 2026 г. в Деветнадесети изборен район – Русенски, Двадесет и пети изборен район – София, по време на участието му в предаването „Още от деня“ на 25.03.2026 г. на БНТ, за това, че е накърнил добрите нрави чрез предизвикателното и непристойно си поведение в студиото на БНТ, проявената словесна агресия, заплахи и оскърбления към членовете на служебното правителство и членовете на ЦИК; 2./УСТАНОВЯВА нарушение на чл. 183, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс, извършено от В. А. А., за това, че незаконосъобразно е използвал изображение на герба на Република България в предоставената му за излъчване от БНТ безплатна агитационна форма; 3./УСТАНОВЯВА нарушение на чл. 183, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс, извършено от В. А. А. за това, че незаконосъобразно е използвал общоизвестен християнски религиозен символ – трънения венец на Исус Христос, от евангелските текстове, догматика и иконографика за предизборната си агитация; 4./ОПРАВОМОЩАВА председателя на ЦИК да състави акт за установените административни нарушения по чл. 183, ал. 4 от Изборния кодекс; 5./УКАЗВА на генералния директор на БНТ незабавно да премахне от сайта на БНТ записа от предаването „Още от деня“ с участието на В. А. А., излъчено на 25.03.2026 г.; 6./УКАЗВА на генералния директор на БНТ да предприеме организационни и технически мерки за недопускане на непристойно поведение, словесна агресия и език на омразата, използване на религиозни символи по време на предизборната кампания в излъчваните по БНТ на живо агитационни форми; 7./Изпраща материалите от преписката на Софийска градска прокуратура относно поругаването на герба на Република България от В. А. А. в предаването „Още от деня“ на БНТ, излъчено на 25.03.2026 г.

Второто оспорено от жалбоподателя решение № 4667 – НС от 31.03.2026г. на ЦИК съдържа разпоредителна част със седем диспозитива, а именно: 1./УСТАНОВЯВА нарушение на чл. 183, ал. 4, изр. първо от Изборния кодекс, извършено от В. А. А. – кандидат за народен представител от ПП „Народна партия Истината и само истината“ в изборите за народни представители на 19 април 2026 г. в Деветнадесети изборен район – Русенски, Двадесет и пети изборен район – София, по време на участието му в сутрешния блок на БНТ на 30.03.2026 г., за това, че е накърнил добрите нрави чрез заплахи и оскърбления към кандидатите за народни представители Р. Радев, Б. Борисов, Д. Пеевски и показване на примка за бесилка; 2./УСТАНОВЯВА нарушение на чл. 183, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс, извършено от В. А. А., за това, че незаконосъобразно е използвал изображение на герба на Република България в предоставената му за излъчване от БНТ безплатна агитационна форма; 3./УСТАНОВЯВА нарушение на чл. 183, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс, извършено от В. А. А., за това, че незаконосъобразно е използвал общоизвестен християнски религиозен символ – трънения венец на Исус Христос, от евангелските текстове, догматика и иконографика за предизборната си агитация; 4./ОПРАВОМОЩАВА председателя на ЦИК да състави акт за установените административни нарушения по чл. 183, ал. 4 от Изборния кодекс.5./УКАЗВА на генералния директор на БНТ незабавно да премахне от сайта и платформите на БНТ частта от записа от сутрешния блок по БНТ с участието на В. А. А., излъчен на 30.03.2026 г.; 6./УКАЗВА на генералния директор на БНТ да предприеме необходимите мерки в изпълнение на чл. 183, ал. 4 от Изборния кодекс за недопускане на непристойно поведение, словесна агресия и език на омразата, внасянето и използването на религиозни символи, държавния герб или знамето на Република България или чужда държава, както и недопускане на действия на участници, накърняващи добрите нрави, честта и доброто име на кандидатите за народни представители по време на предизборната кампания в излъчваните по БНТ на живо агитационни форми; 7./Изпраща материалите от преписката на Софийска градска прокуратура относно поругаването на герба на Република България от В. А. А. в сутрешния блок на БНТ на 30.03.2026 г.

Както бе посочено по-горе, в съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя е изложил искане по реда на чл. 150, ал. 2 от Конституцията на Република България за спиране на делото и за сезиране на Конституционния съд на Република България. Това искане не е формулирано в писмена форма, поради което съдът е внесъл делото в закрито заседание за обсъждане на горепосоченото искане и на доказателствените искания.

Съдът намира, че преди да се произнесе по доказателствените искания и по искането за сезиране на Конституционния съд на Република България, дължи произнасяне по допустимостта на оспорването, защото само по допустима жалба и в рамките на допустимо съдебно производство може да бъде приложена нормата на чл. 150, ал. 2 от Конституцията на Република България.

При извършената служебна проверка, след като прецени данните по делото и изразените от страните становища, Върховният административен съд, четвърто отделение, счита, че жалбата на В. А. А. е процесуално недопустима в частта, с която се оспорват двете атакувани решения на ЦИК, в частите им по т. 1 до т. 4 вкл., с които са установени нарушения на чл. 183, ал. 4, изр. първо ИК и на чл. 183, ал. 4, изр. второ ИК и председателят на ЦИК е оправомощен да състави актове за установените административни нарушения по чл. 183, ал. 4 ИК. Гореописаните части от атакуваното решение са постановени на основание чл. 496 ИК, поради което те съставляват част от процедурата по налагане на административно наказание на лица, допуснали нарушения в хода на изборния процес. Характерът и съдържанието на визираните диспозитиви от атакуваните актове определят тези части от решенията на ЦИК, като поставящи начало на процедурата по налагане на административно наказание, относно които чл. 498 ИК изрично препраща към Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/. По този специален ред на съдебно обжалване подлежи единствено крайният акт - евентуално издаденото наказателно постановление. Ето защо настоящият съдебен състав преценява, че жалбата, подадена против първия, втория, третия и четвъртия диспозитив от обжалваните две решения на ЦИК е недопустима на основание чл. 159, т. 1 АПК, като предявена против акт, който не подлежи на самостоятелно обжалване по съдебен ред. Аналогично е положението със седмия диспозитив от оспорените две решения на ЦИК, тъй като с тези части от процесните решения е разпоредено изпращане на СГП на материалите относно поругаването на герба на Република България от В. А. А. в предаването „Още от деня“, излъчено на 25.03.2026г. и в Сутрешния блок на БНТ на 30.03.2026г. Визираните части от обжалваните решения не съдържат волеизявления и нямат характер на административни актове, защото с тях само се изпращат преписки по компетентност.

По отношение частта от жалбата, с която се оспорва т. 6 от двете обжалвани решения на ЦИК, настоящият съдебен състав счита, че също е недопустима, защото безспорно адресат на посочените диспозитиви е единствено БНТ. Ето защо жалбоподателят не притежава изискуемия от АПК личен, пряк и непосредствен правен интерес от обжалване на визираните т. 6 от двете атакувани решения на ЦИК, което обстоятелство налага оставяне без разглеждане жалбата му в тази част на основание чл. 159, т. 4 АПК.

Досежно обжалвания пети диспозитив от разпоредителната част на процесните две решения на ЦИК, съдът констатира, че същият обективира наложена от ЦИК принудителна административна мярка /ПАМ/, която по принцип подлежи на обжалване пред Върховния административен съд. Това е така, защото адресат на посочената ПАМ е както БНТ, така и жалбоподателят, спрямо когото е разпоредено премахване от сайта на телевизията на записа от участието на лицето В. А. А. в гореописаните две телевизионни предавания. В случая обаче, наложената ПАМ не е с многократно или периодично действие, тъй като не засяга излъчване на телевизионни агитационни материали, а е с еднократно действие, изразяващо се в незабавно премахване на записи от сайта на БНТ на участието на жалбоподателя в двете посочени от ЦИК предавания. От представеното писмено становище на заинтересованата страна – генералният директор на БНТ и от извършената служебна проверка на официалния сайт на БНТ относно предаванията „Още от деня“ и „Денят започва“, съдът установи по безспорен начин, че към датата на постъпване на жалбата във Върховния административен съд, наложената ПАМ е изцяло изпълнена, тъй като незабавно са премахнати процесните два записа с участието на жалбоподателя във визираните две телевизионни предавания. Оттук следва обоснованият извод, че в конкретната хипотеза след пълното изпълнение на наложената ПАМ, за жалбоподателя вече е отпаднал правния му интерес от обжалване към настоящия момент на петия диспозитив от разпоредителната част на обжалваните две решения на ЦИК.

По изложените съображения съдът счита, че жалбата е изцяло ПРОЦЕСУАЛНО НЕДОПУСТИМА, което обстоятелство изключва произнасянето по съществото на спора и изисква оставяне жалбата без разглеждане с определение, както и прекратяване на образуваното по нея съдебно производство.

По отношение на заявените в жалбата и в съдебно заседание доказателствени искания, както и относно искането за спиране на делото и за сезиране на Конституционния съд на Република България по реда на чл. 150, ал. 2 от Конституцията на Република България, съдът не следва да се произнася, предвид акцесорния характер на тези искания. Щом като съдебното производство, образувано по жалбата на В. А. А., е процесуално недопустимо, то тогава и въпросите, свързани с предявените от оспорващия искания в хода на процеса са недопустими и не могат да се обсъждат в това производство.

На основание на горното и на чл. 58, ал. 1 от Изборния кодекс и чл. 159, т. 1 и т. 4 от Административнопроцесуалния кодекс, Върховният административен съд, четвърто отделение,

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на В. А. А. – кандидат за народен представител в изборите за народни представители от 19 изборен район – Русенски и 25 изборен район – София от ПП „Народна партия Истината и само истината“, регистрирана за участие в изборите за народни представители на 19 април 2026 г., подадена против решение № 4655 – НС от 30.03.2026г. на ЦИК и против решение № 4667 – НС от 31.03.2026г. на ЦИК.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на В. А. А., заявено чрез упълномощен адв. М. Тошева, за сезиране на Конституционния съд на Република България, по реда на чл. 150, ал. 2 от Конституцията на Република България.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 3557/2026г. по описа на Върховния административен съд.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.