Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по частна жалба, подадена от П. Й. Г., чрез пълномощник адв. К. Липков, против определение № 862 от 08.07.2026 г., постановено по адм. дело № 205/2026 г. на Административен съд - Силистра, с което е отхвърлено искането за спиране на предварителното изпълнение на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка (ЗППАМ) № 26-1099-000156 /23.06.2026 г. на началник на група „Регистрация и отчет на превозни средства, административнонаказателна дейност и водачи“ в сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи (ОДМВР) – Силистра. Според частния жалбоподател определението е неправилно, тъй като съдът не е съобразил всички релевантни за спора обстоятелства, а именно, че задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ за управлявания от него лек автомобил е сключена в деня на установяване на нарушението, поради което защитеният с предварителното изпълнение обществен интерес не е засегнат.

Ответната страна – началник на група „Регистрация и отчет на превозни средства, административнонаказателна дейност и водачи“ в сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР – Силистра, не изразява становище.

Върховният административен съд, състав на седмо отделение, след като прецени допустимостта на частната жалба и наведените в нея доводи, приема, че същата е допустима, като подадена в срока по чл. 230 от АПК от надлежна страна, срещу акт, чието обжалване е изрично предвидено в закон.

Разгледана по същество, частната жалба е основателна.

Първоинстанционният съд е приел, че жалбоподателят не е доказал, че допуснатото по закон предварително изпълнение на оспорената заповед ще му причини значителна или трудно поправима вреда по смисъла на чл. 166, ал. 2 от АПК.

Определението е валидно, допустимо, но неправилно.

Предмет на оспорване пред административния съд е ЗППАМ № 26-1099-000156 / 23.06.2026 г., издадена от началник на група „Регистрация и отчет на превозни средства, административнонаказателна дейност и водачи“ в сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР – Силистра, с която е наложена принудителна административна мярка – временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство (СУМПС) до решаване на въпроса за отговорността му, но не за повече от 6 месеца, поради нарушение на чл. 140, ал. 1, пр. 1 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) – управление на МПС, което не е регистрирано по надлежния ред. Мярката е приложена, тъй като при извършена проверка на 22.06.2026 г. в 08:33 часа е установено, че ППС е със служебно прекратена регистрация от 12.05.2026 г. по реда на чл. 143, ал. 10 от ЗДвП.

Предварителното изпълнение на заповедта е допуснато по силата на закона - чл. 172, ал. 6 от ЗДвП. В ЗДвП не са предвидени основанията за спиране на допуснатото предварително изпълнение, поради което намират приложение общите норми на чл. 166, ал. 2 и 4 от АПК, съгласно които съдът може да спре предварителното изпълнение, ако то би могло да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда, като изпълнението може да се спре само въз основа на нови обстоятелства. Тези последици следва да са от такова естество, че да могат да се противопоставят на значимостта на целите, които законът поставя с предварителното изпълнение.

От представената по делото застрахователна полица се установява, че административното нарушение е било отстранено непосредствено след установяването му – на 22.06.2026 г. в 13:46 часа. Съгласно чл. 143, ал. 10 от ЗДвП служебно се прекратява регистрацията на пътни превозни средства, за които е получено уведомление от Гаранционния фонд по чл. 574, ал. 11 от Кодекса за застраховането. Служебно прекратена регистрация на пътно превозно средство се възстановява служебно при предоставени данни за сключена застраховка от Гаранционния фонд по реда на чл. 574, ал. 6 или по желание на собственика след представяне на валидна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите. От изложеното следва, че регистрацията на автомобила е била автоматично възстановена по реда на чл. 143, ал. 10 от ЗДвП веднага след сключването на задължителната застраховка. Следователно дейността е приведена в съответствие с нормативното предписание и предварителното изпълнение на принудителната административна мярка не реализира преследваната от закона цел.

Разпореждането за предварително изпълнение (в т.ч. и допуснатото по закон) не може да съществува самостоятелно - то обслужва ефикасността на основния акт, като позволява той да породи правни последици преди окончателното му влизане в сила. След като регистрацията на МПС е възстановена, предварителното изпълнение на мярката, до решаване на спора по същество, единствено уврежда правната сфера на жалбоподателя, а не допринася за защита на обществения интерес. Изложеното води до извод, че предварителното изпълнение на оспорения акт, при установяването, че застраховката е направена веднага след установяване на нарушението и преди издаването на заповедта, и при възстановена регистрация на МПС, би могло да доведе до настъпването за жалбоподателя на значителна или трудно поправима вреда, несъразмерна с противопоставимия ѝ защитен обществен интерес по силата на законово допуснатото предварително изпълнение. Налице е основание по чл. 166, ал. 4 от АПК, във връзка с чл. 166, ал. 2 от АПК за спиране предварителното изпълнение на акта.

Като е достигнал до извод за неоснователност на искането за спиране на допуснатото по закон предварително изпълнение на процесната заповед, първоинстанционният съд е постановил неправилно определение, което следва да бъде отменено. Вместо него следва да се постанови друго, с което предварителното изпълнение на заповедта бъде спряно до произнасянето на съда с влязъл в сила съдебен акт.

Воден от горното и на основание чл. 166, ал. 4 във връзка с ал. 2 АПК Върховният административен съд, състав на седмо отделение

ОПРЕДЕЛИ:

ОТМЕНЯ определение № 862 от 08.07.2026 г., постановено по адм. дело № 205/2026 г. на Административен съд - Силистра и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

СПИРА допуснатото по закон предварително изпълнение на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 26-1099-000156/23.06.2026 г., издадена от началник на група „Регистрация и отчет на превозни средства, административнонаказателна дейност и водачи“ в сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР – Силистра.