Производството е по реда на чл. 58, ал. 1 и ал. 3 във връзка с чл. 154, ал. 3 от Изборния кодекс (ИК).

Образувано е по жалба на М. Р. П., [ЕГН], подадена против решение № 215-ПВР от 14.09.2026 г., постановено от Централна избирателна комисия (ЦИК) относно отказ за регистриране на инициативен комитет за издигане независим кандидат за президент и независим кандидат за вицепрезидент на Република България в изборите на 25.10.2026 г. Жалбоподателката, в качеството си на представляваща инициативния комитет, изразява несъгласие с горепосоченото решение, посочвайки твърдения, че е неправилно и необосновано. Иска се отмяна на решението и постановяване на ново такова по съществото на спора.

Ответникът - Централна избирателна комисия, в съпроводителното писмо при изпращане на жалбата, изразява становище за неоснователност на жалбата и за потвърждаване на обжалваното решение на ЦИК.

Върховният административен съд, четвърто отделение, като взе предвид доводите в жалбата, мотивите на обжалваното решение и данните по делото, при приложение на разпоредбите на Изборния кодекс, преценява следното:

Жалбата е допустима като подадена в срока по изричната разпоредба на чл. 58, ал. 1 от ИК и от надлежна страна, чиито конкретни непосредствени права се претендира, че са засегнати.

При разглеждането й по същество следва да се прецени следното:

С обжалваното решение № 215-ПВР от 14.09.2026 г. на ЦИК е постановен отказ за регистриране на представляван от М. Р. П. инициативен комитет за издигане на независим кандидат за президент Р. Д. П. и независим кандидат за вицепрезидент М. Х. П. в изборите на 25.10.2026 г.

За да постанови този резултат, Централната избирателна комисия е отчела, че подадените документи за регистрация на инициативния комитет са депозирани на 14.09.2026 г. в 16:55 ч. При приемането на заявлението е констатирано от страна на ЦИК, че са налице непълноти, за чието отстраняване са дадени указания, отразени в регистъра в графа „Забележки“. Преклузивният срок за отстраняване на въпросните нередовности е бил до 17:00 ч. на 14.09.2026 г.

При приемането на документите и администрирането им на 14.09.2026 г. в 16:55 ч. са установени следните непълноти:

1. Заявлението не е по утвърдените изборни книжа- Приложение Хо 53-ПВР и в него са вписани само трима членове на инициативния комитет, а са положени подписи на 21 лица;

2. В представения списък на членовете на инициативния комитет се установява, че двама от членовете му, а именно Р. Д. П. и М. Х. П., съответно са предложени за кандидат за президент и вицепрезидент. Това представлява несъответствие по чл. 3, ал. 3 от Изборния кодекс, чиято разпоредба гласи, че едно лице може да има само едно качество в изборите. Така посочените две лица са предложени да имат две качества- едновременно са предложени за членове на инициативния комитет и в същото време са кандидати;

3. Представени са 21 броя декларации, които не отговарят на утвърдените изборни книжа- Приложение Фо 55-ПВР;

4. Не са представени 21 броя нотариално заверени образци от подписите на лицата, участващи в инициативния комитет- 21 броя;

5. Не са представени имената и длъжностите на лицата, които ще отговарят за приходите, разходите и счетоводната отчетност на инициативния комитет, свързани с предизборната кампания (посочено в заявлението за регистрация от инициативния комитет);

6. Не е представен списък на членовете на инициативния комитет- едновременно с хартиения носител и на електронен носител;

7. Представеното предложение- Приложение Хо 57-ПВР от изборните книжа е неотносимо към регистърното производство на инициативния комитет.

При така установените правнорелевантни факти ЦИК е извела обоснован правен извод, че в случая не са спазени всички кумулативно регламентирани изисквания, съдържащи се в нормата на чл. 153 от ИК. Затова и видно от доказателствата по делото (извадка от регистър на инициативните комитети и вписване на заявлението под № 37 от 14.09.2026 г. в 16:55 ч.) Централната избирателна комисия е дала срок за отстраняване на несъответствията до 17:00 ч. на 14.09.2026 г.

Оплакванията на жалбоподателката касаят несъгласие с времевия диапазон от 5 минути, предоставен за отстраняване на констатираните нередовности. Твърди се, че е следвало да се даде тридневен срок според регламентираното в чл. 154, ал. 1 от ИК.

При постановяване на обжалваното решение не е допуснато нарушение, представляващо основание за неговата отмяна. Оспореният акт на Централната избирателна комисия е приет от компетентния за това орган в кръга на правомощията му, при наличие на необходимия кворум, в изискуемата от закона форма, мотивиран е и при постановяването му са спазени административнопроизводствените правила, както и е в съответствие с приложимия материален закон.

В конкретната хипотеза Централната избирателна комисия законосъобразно е тълкувала и приложила чл. 154, ал. 1, изречение второ от ИК, по силата на която при установяване на несъответствия комисията дава незабавно указания за отстраняването им в тридневен срок, но не по-късно от крайния срок за регистрация. Последният е 17:00 ч. на 14.09.2026 г. и е определен от ЦИК в рамките на решение № 38-ПВР от 20.08.2026 г., раздел VI, т. 18, изр. второ. Това решение е влязло в сила и е задължително както за ЦИК, така и за заявителите, които е следвало да се запознаят с него и да го спазват. Посоченият краен срок е преклузивен – това означава, че след изтичането му се погасява както правото за подаване на заявления, така и правото за отстраняване на нередовности по тях, ако не е упражнено навреме.

В случая следва да се обърне внимание и на начина, по който е формулиран срокът за даване на указания – той действително е тридневен, но е ограничен от крайния срок за регистрация. Това означава, че ако нередовностите са констатирани не повече от три дни преди изтичането на крайния срок, то отстраняването на тези нередовности следва да бъде извършено в рамките на по-малко от три дни – до момента на изтичане на крайния срок. В настоящия случай нередовностите са констатирани не само в последния ден от крайния срок, но и в рамките на 5 минути преди изтичането му. На лицата е дадена свобода да упражнят правото си да подадат заявление в определен срок, но тази свобода следва да е съпроводена и с преценка на реалните възможности да бъдат отстранени нередовности по заявлението в съответния обем.

По изложените съображения следва да се приеме, че жалбата е неоснователна и при постановяване на атакуваното решение не са допуснати нарушения, които да обуславят неговата отмяна. Централната избирателна комисия, в съответствие с приложимото право, е издала законосъобразен административен акт, поради което жалбата срещу него следва да бъде отхвърлена.

На основание на горното и на чл. 58, ал. 3 във връзка с чл. 154, ал. 3 от Изборния кодекс, Върховният административен съд, четвърто отделение,

РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на М. Р. П., [ЕГН], подадена против решение № 215-ПВР от 14.09.2026 г. на Централната избирателна комисия относно отказ за регистриране на представляван от М. Р. П. инициативен комитет за издигане на независим кандидат за президент Р. Д. П. и независим кандидат за вицепрезидент М. Х. П. в изборите за президент и вицепрезидент на Република България на 25.10.2026 г.