Производството е по реда на чл.229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по частни жалби, подадени от Община Сливница и Община Своге, чрез процесуални представители, срещу определение № 2164 от 25.08.2026 г., постановено по адм.дело №703/2026 г. на Административен съд - София - област, с което е оставено без уважение искането им за конституиране като заинтересовани страни по делото. Частните жалбоподатели поддържат, че определението е неправилно и искат отмяната му.
Ответникът по частна жалба – Регионално сдружение за управление на отпадъците-регион Костинброд, не взима становище.
Върховният административен съд, шесто отделение, в настоящия тричленен състав, намира частната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежна страна, срещу определение, подлежащо на обжалване с частна жалба и в срока по чл. 230 АПК. За да се произнесе по съществото й, ВАС взе предвид следното:
Съдът, за да постанови определението си е изложил мотиви, че Община Сливница и Община Своге са лица, участващи в Регионалното сдружение за управление на отпадъците -регион Костинброд и съгласно чл.49 ал.9 ЗУО вр. чл.24 ал.8 ЗУО същото представлява юридическо лице, съставено от заинтересованите общини, като същите съгласно чл.26 ал.6 ЗУО имат право да подадат жалба срещу решенията на Общото събрание на РСУО, но не и да участват като заинтересовани страни в производството по делото.
Определението е неправилно по мотивите, изложени в него.
На първо място производството по реда на чл.26 ал.6 ЗУО е специално и препраща изрично към уредбата в АПК за процедурата, по която следва да се разгледа жалбата на заинтерисованата община срещу решенията на Общото събрание на РСУО-регион Костинброд.
За да се прецени дали е основателно искането на Община Сливница и Община Своге за конституиране като заинтересована страна е следвало да се установи дали са налице предпоставките по чл.162, ал.2 АПК вр. чл.153, ал.1 АПК, а именно дали оспореното от Община Костинброд/ друг от участниците в персоналния субстрат на юридическото лице РСУО-регион Костинброд/ решение на Общото събрание на РСУО-регион Костинброд от 20.05.2026г е благоприятно за участвалите в административното производство Община Сливница и Община Своге. Административен съд София област не е е установявал факти, от които да се направи извод дали решението е благоприятно или не за Община Сливница и Община Своге, а настоящата съдебна инстанция на основание чл.236 АПК вр. чл.220 АПК няма правна възможност за нови фактически установявания. Независимо от обстоятелството,че Община Сливница и Община Своге са участници в Общото събрание на РСУО-регион Костинброд, то ответник по спора не е това Общо събрание, а отделно юридическо лица- а именно Регионалното сдружение за управление на отпадъци- регион Костинброд, ето защо и именно с оглед на това особено правно положение следва да се приема дали същите имат качеството на заинтересовани лица по смисъла на чл.153 ал.1 АПК. Доколкото същите не са подали жалба срещу решенията на Общото събрание на РСУО от 20.05.2026г, каквото право безспорно имат по силата на чл.26 ал.6 ЗУО, ако тези решения ги засягат, то следва да се извърши преценка дали решенията на това общо събрание са благоприятни за тях, за да могат същите да упражнят надлежно процесуалните си права. Тази преценка на този етап от производството не е била извършена от първоинстанционния съд. Допълнителен аргумент, който следва да се отчете в тази насока е и обстоятелството, че в случая законната представителна власт и на оспорващия и на ответника в производството е съсредоточена в едно и също лице.
Предвид изложеното определението като неправилно следва да се отмени и делото да се върне на АССО за продължаване на съдопроизводствените действия с ново произнасяне по искането на Община Сливница и Община Своге при съобразяване на изложеното в предходния абзац относно правнорелевантните факти.
Воден от горното и на основание чл.236 АПК вр. 221, ал.2, предл. последно АПК Върховният административен съд, шесто отделение
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ определение № 2164 от 25.08.2026 г., постановено по адм.дело №703/2026 г. на Административен съд - София - област, с което е оставено без уважение искането на за конституиране като заинтересована страна на Община Сливница и Община Своге.
ВРЪЩА делото на Административен съд - София - област за продължаване на съдопроизводствените действия съобразно мотивите на определението.